|
Сегодня в Государственной Думе РФ состоялись парламентские
слушания на тему: «Совершенствование правового регулирования
заготовки и переработки пищевых и недревесных ресурсов в
решении задачи комплексного освоения лесов», которые были
организованы Комитетом ГД по природным ресурсам,
природопользованию и экологии.
Как отмечалось в ходе слушаний, леса России обладают огромным
сырьевым потенциалом для развития видов использования лесов,
не связанных с заготовкой древесины. Эксплуатационные запасы
только самых распространенных видов пищевых лесных ресурсов,
по оценкам, составляют 7,4 млн. тонн, а биологические запасы
– 13,4 млн. тонн. Так, на территории РФ произрастает около 3
тыс. видов шляпочных грибов, из которых более 200 съедобны,
общая продуцирующая грибоносная площадь составляет 81,8 млн.
га, к заготовкам разрешены около 60 видов, запас съедобных
грибов, по научным оценкам, оценивается в 4524,6 тыс.тонн.
Одним из важнейших видов использования недревесной продукции
леса является заготовка березового сока: в России
произрастает около 40 видов берез, но для промышленной добычи
сока используют в основном березу повислую и березу пушистую.
Заготовка ореха осуществляется в кедровых лесах, площадь
которых на территории РФ составляет 38,9 млн. га, из них 11,8
млн. га относятся к защитным лесам, в том числе, площадь
орехово-промысловых зон – 6,5 млн. га, кедровые леса
встречаются в 32 субъектах России, при этом, практически все
кедровники находятся за Уралом: в частности, площадь кедровых
лесов Уральского федерального округа – 7,3 млн. га,
Сибирского федерального округа – 28,3 млн. га,
Дальневосточного федерального округа – 3,3 млн.га,
максимальные по площади и запасам кедровые леса находятся в
Красноярском крае – 9682 тыс. га, Иркутской области – 6911
тыс. га, Томской области – 3656 тыс. га, Республике Тыва –
3231 тыс. га.
В 2016 году впервые за последние 10 лет площадь
орехово-промысловых зон увеличится: по предложению Иркутской
области к категории защитных лесов «орехово-промысловые зоны»
будет отнесено 3 тыс. га резервных лесов.
В настоящее время степень освоения пищевых ресурсов леса в
России остается крайне низкой, при этом, достоверных данных
об объемах заготовки нет или они очень противоречивы, тем не
менее, по имеющимся оценкам, объемы использование некоторых
из них таковы: брусника – 45 тыс. тонн (1,5% от
биологического запаса), клюква – 40 тыс. тонн (2,5%), черника
– 35 тыс. тонн (1,3%), орех кедровый – 40 тыс. тонн (4%),
грибы – 350 тыс. тонн (около 10%).
По состоянию на 1 января 2016 года в целях заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных растений передано в
аренду 342 лесных участка общей площадью 2 млн. га, в том
числе, в Приморском крае – 697 тыс. га, Томской области – 444
тыс. га, Хабаровском крае – 312 тыс. га. Основной расчетный
объем заготовки пищевых лесных ресурсов на арендованных
лесных участках приходится на орехи – 7,2 млн. кг, ягоды –
1,4 млн. кг, лекарственные растения – 0,7 млн. кг, грибы –
0,5 млн. кг и березовый сок – 0,4 млн.кг.
Как отметил в своем выступлении председатель Комитета ГД по
природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир
Кашин, дикоросы – это «могучий потенциал России, ее лесов,
его необходимо эффективно использовать на благо населения и
экономики страны». Для этого необходимо восстанавливать
систему заготовок «лесных даров», которая существовала в
прежние годы, «нужны не только соответствующие законы, но и
государственная поддержка предпринимателей, занимающихся этой
деятельностью», большая роль отводится субъектам, которые
должны решать организационно-технологические вопросы. Среди
других проблем – лесные пожары, уничтожающие на огромных
пространствах не только древостои, но и пищевые лесные
ресурсы, которые потом восстанавливаются в течение многих
лет, а население остается без традиционных видов деятельности
(«для борьбы с лесными пожарами необходимо создавать в России
единый лесопожарный центр, как это сделано в других странах,
а не разъединять ведомства»), требуется проведение
лесоустройства на больших площадях, чтобы узнать не только в
каком состоянии находятся наши леса, но получить достоверную
информацию об объемах дикоросов, из потенциальных запасах,
ареалах произрастания.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии
РФ-руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван
Валентик также обратил внимание на несовершенство
законодательства в этой сфере, отметив, что «дикоросы –
недооценненый ресурс в России, только Новосибирская область,
пожалуй, сохранила на протяжении многих лет объемы их
переработки, а в год общий объем платежей от использования
недревесных ресурсов в бюджетную систему РФ составляет 35
млн. рублей, это, конечно же, очень мало». Кроме этого,
«сегодня договор аренды лесного участка – это своеобразная
монополия в лесном хозяйстве, по которому арендатор обязан
провести работы по охране, защите и воспроизводству лесов,
что вряд ли смогут сделать заготовители орехов, грибов и
ягод, видимо, в отношении этого вида деятельности эту форму
нужно менять». Он предложил предоставлять лесные участки в
краткосрочное пользование заготовителям пищевых лесных
ресурсов – дикоросов, установить в субъектах норматив
бесплатной их заготовки для населения, а также выделить для
этих целей традиционные территории, которые не должны
подвергаться каким-либо вырубкам.
В ходе слушаний были озвучены и другие проблемы, связанные с
заготовкой и дальнейшим использованием дикоросов в России, а
также прозвучали предложения по законодательному
совершенствованию этого вида деятельности, и об этом – в
наших дальнейших материалах.
|
