|
Администрация Ленинградской области, ранее занимавшая
непримиримую позицию по отношению к критиковавшей ее за
необоснованные и чрезвычайно опасные для леса санитарные
рубки общественности, теперь заявляет о своей
заинтересованности в общественной экспертизе назначаемых
санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. Пока
непонятно, что конкретно это значит: то ли в свете новых
требований законодательства к назначению и проведению
санрубок областная администрация осознала бесперспективность
своего старого подхода, то ли у нее появилась какая-то своя
"общественность", специально подготовленная и
уполномоченная для этой самой экспертизы. С учетом прошлого
опыта, второй вариант кажется пока более вероятным, но и
первый тоже возможен.
Напомним суть проблемы. В течение длительного времени
региональные власти Ленинградской области максимально
способствовали развитию в своем регионе перерабатывающих
предприятий лесного сектора - что было бы очень хорошо, если
бы, во-первых, основывалось на реальных оценках имеющихся
лесных ресурсов, и во-вторых, замещало бы экспорт наиболее
ценной необработанной древесины, а не дополняло его.
Несбалансированное развитие лесопользования и лесовыращивания
(с абсолютным господством первого) в течение многих
десятилетий, развитие перерабатывающих предприятий без учета
реальной доступности лесных ресурсов, и большие объемы
экспорта необработанной древесины привели к ситуации, при
которой обеспечить потребность лесопереработчиков и
лесоэкспортеров в хозяйственно ценной древесины полностью
законными и неразрушительными для леса способами оказалось
невозможно. Формально расчетная лесосека (разрешенный годовой
объем заготовки древесины - 8932,9 тысяч кубометров, согласно
Лесному плану) все еще превышает фактический годовой объем
учтенных рубок (6384,1 тыс. кбм в 2015 году, или 7002,6 тыс.
кбм в год в среднем за последние пять лет согласно ЕМИСС) -
но лесопользователям в основном нужна хвойная древесина, а
доля хвойного хозяйства составляет в расчетной лесосеке лишь
41% (3674,5 тыс. кбм). Спрос на наиболее ценную хвойную
древесину резко вырос в 2015-2016 годах в связи с обрушением
рубля, сделавшим экспорт лесной продукции, особенно сырьевой,
особенно выгодным делом.
В этой ситуации лесопользователи и Комитет по природным
ресурсам Ленинградской области нашли способ, позволяющий
быстро увеличить объемы заготовки хвойной древесины:
проведение массовых санитарных рубок, преимущественно
сплошных. Реальная необходимость в проведении санрубок на
весьма значительных площадях была: хищническое
"промежуточное пользование" лесом на протяжении
последней четверти века (интенсивная выборка хозяйственно
ценной древесины под видом "ухода" и
"выборочных санрубок"), особенно на Карельском
перешейке, привело к значительному ухудшению санитарного
состояния лесов, местами к началу их распада. Большой вклад в
ухудшение состояния лесов внесло повреждение лесов ураганными
ветрами, а также строительство новой трассы Санкт-Петербург -
Сортавала и нескольких других крупных инфраструктурных
объектов без соблюдения достаточных мер санитарной
безопасности. Все это вместе взятое, в сочетании с
подходящими погодными условиями, привело к нарастанию
численности короеда-типографа, и к значительным масштабам
усыхания и распада лесов, особенно ельников.
Однако, лесные власти и лесопользователи Ленинградской
области использовали бедственное санитарное состояние лесов
региона лишь как повод к резкому увеличению объемов
лесопользования за счет санитарных рубок. Во многих случаях
рубки назначались и проводились так, чтобы прихватить как
можно больше хозяйственно ценного леса, в том числе вполне
живого и устойчивого, причем без учета устойчивости
образующихся стен леса и жизненного цикла вредителей. Это не
улучшило, а ухудшило состояние лесов, причем ухудшило
значительно. В попытке заготовить как можно больше
хозяйственно ценной древесины, лесопользователи начали
отводить санитарные рубки в том числе в границах
проектируемых особо охраняемых природных территорий и на
особо важных в рекреационном отношении участках, в
особенности на Карельском перешейке - что вызвало уже очень
серьезные протесты со стороны как местных жителей, так и
природоохранных организаций. Попытки природоохранников найти
мирное и конструктивное решение проблемы успехом не
увенчались: Комитет по природным ресурсам не пошел ни на
какое сотрудничество, а Рослесхоз, сначала вроде бы решивший
вмешаться в ситуацию, показал лишь свое полное бессилие.
Следственные действия, связанные с необоснованными
санитарными рубками, затянулись - и пока совершенно
непонятно, когда и чем они закончатся.
Тем не менее, ситуация с санрубками в Ленинградской области
не сможет и дальше оставаться прежней. Во-первых, 1 октября
2016 года вступили в силу поправки к Лесному кодексу РФ,
внесенные федеральным законом от 30 декабря 2015 года №
455-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации в части совершенствования регулирования защиты
лесов от вредных организмов", существенно изменившие
требования к назначению и проведению санрубок. Как эти
требования будут работать на практике - пока не совсем ясно
из-за неготовности ряда нормативных правовых актов, но
проводить санрубки тайком, без размещения информации о них в
открытом доступе, теперь будет нельзя. Во-вторых, 6 декабря
2016 года WWF России и Гринпис России опубликовали совместное
заявление о необходимости особенно тщательной проверки
законности заготавливаемой при санитарно-оздоровительных
мероприятиях древесины - и это заявление, вместе
дополнительной информацией об обнаруживаемых при санрубках
нарушениях действующего законодательства, будет влиять на
действия ответственных потребителей лесной продукции.
В-третьих, правоохранительные органы все-таки продолжают
расследование действий ряда должностных лиц, причастных к
необоснованному назначению и проведению санрубок в защитных
лесах Ленинградской области, и во вполне обозримом будущем
это должно чем-то кончиться. В-четвертых, у инициативных
местных жителей, которым не нравятся разрушительные
необоснованные санрубки в местах их жительства или отдыха,
уже есть опыт взаимодействия с органами власти и
лесопользователями по поводу этих рубок, и хорошее понимание
того, кто за этими рубками стоит, почему они проводятся, и
что в них неправильно.
С учетом всего этого, властям Ленинградской области, в
частности губернатору А.Ю.Дрозденко, лучше бы сейчас не
пытаться создать "чучело общественности" для
имитации общественной экспертизы назначаемых санрубок, а
прислушаться к мнению местных жителей и природоохранных
организаций, и навести реальный порядок в системе назначения
санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. Правда, пока
органами управления лесами (Комитетом по природным ресурсам и
ЛОГКУ "Ленобллес") руководят люди, лично сделавшие
многое для развития нынешней ситуации и для раздувания
конфликта между властью и общественностью по вопросу о
санрубках - Е.Л.Андреев и С.И.Селезнев - навести этот порядок
вряд ли будет возможно.
|
