|
Крупные приморские лесопромышленники получили добровольные
лесные сертификаты по стандартам Лесного попечительского
совета (Forest Stewardship Council, FSC). К этому их
подтолкнул международный рынок, который хочет знать
происхождение продукции.
Кроме того, вот уже второй год как изменения, внесенные в
Лесной кодекс, обязывают экспортеров леса - ценных пород
древесины - маркировать каждое бревно специальной биркой.
За этими переменами в отрасли приходит и понимание в
необходимости сохранения биоразнообразия и долгосрочного
использования лесосек. А это уже вполне в рамках действующей
в Приморье программы «Охрана окружающей среды в Приморском
крае» на 2013-2020 годы, одна из задач которой - добиться
рационального использования природных ресурсов, сохранить
лесные богатства на долгие годы.
FSC - международная некоммерческая организация в форме
ассоциации, целью которой является содействие экологически
ответственному, социально ориентированному и экономически
устойчивому лесопользованию и управлению мировыми лесными
ресурсами. Главными инструментами в достижении этой цели
являются лесная сертификация и маркировка сертифицированной
продукции.
Приморцы - первые в ДФО
Рост интереса лесопромышленников к добровольной лесной
сертификации по стандартам Лесного попечительского совета
(Forest Stewardship Council, FSC) на Дальнем Востоке отмечен
с 2011 года.
Руководитель лесной программы Амурского филиала Всемирного
фонда дикой природы (WWF) России Денис СМИРНОВ в одной из
статей в журнале «Дальневосточный капитал» отмечал
взрывоподобный рост сертифицированных площадей в России в
последнее десятилетие. Эксперт связал его с желанием, прежде
всего, сохранить и расширить круг покупателей древесины в
ситуации, когда все большее число мировых и региональных
брендов приняли политику ответственных закупок древесины и
бумаги. Сертификат FSC может быть использован и в качестве
инструмента для преодоления торговых барьеров, возникающих в
связи с принимаемыми в США и странах Европейского Союза
законодательными актами, призванными предотвратить
поступление на их рынки незаконно заготовленной древесины.
Кроме того, сертификат облегчает доступ лесозаготовителям к
кредитным ресурсам. В частности, о необходимости устойчивого
лесоуправления как об одном из условий кредитования проектов
в дальневосточном лесопромышленном комплексе заявляют
международные финансовые институты Международная финансовая
корпорация (IFC) и Европейский банк реконструкции и развития
(EBRD).
Поэтому, как ни сопротивлялись заготовители леса внедрению в
России механизма международной сертификации, им пришлось
входить в систему FSC, как того требовали условия рынка.
Лесная сертификация, естественно, началась с крупнейших
лесопользователей, но постепенно коснулась и остальных
компаний, ориентированных на экспорт продукции. В Приморском
крае первыми, правда с перерывом в четыре года,
сертифицировались ОАО «Тернейлес» и ОАО «Приморский ГОК». Они
же первыми получили лесные сертификаты среди
лесозаготовителей Дальнего Востока.
Дальневосточные лесопромышленники считают, что цена за
получение сертификата FSC слишком высока. Проблема в том, что
этот период совпал с падением цен на лес и пиломатериалы,
частичной потерей российскими производителями одного из
важнейших для них рынков - рынка Китая. А с другой стороны,
иного пути вернуть себе этот рынок и не было.
Ведущие экологические организации продолжают утверждать, что
для достижения установленной FSC планки в России необходимо
серьезное изменение практики лесопользования. В частности,
переход к устойчивому лесоуправлению должен включать: отказ
от дальнейшего экстенсивного освоения малонарушенных лесов и
внедрение интенсивного лесопользования на уже освоенных
территориях, расчет реальной неистощительной лесосеки,
использование щадящих «несплошных» методов рубок,
добровольное выведение из рубок лесов высокой природоохранной
ценности, выявление и сохранение мест обитания редких и
исчезающих видов.
Путь к устойчивому лесопользованию
Российское законодательство в последние годы менялось в
сторону ужесточения условий для экспортеров леса. С прошлого
года в России вступило в силу постановление правительства РФ
о маркировке ценных лесных пород (дуб, бук, ясень).
Обязательное требование о поштучной маркировке древесины
ценных пород при вывозе из России установлено для ужесточения
контроля за законностью торговых операций с лесоматериалами
ценных пород.
Вместе с тем природоохранное ведомство, заинтересованное в
освоении лесных ресурсов региона, убеждает потенциальных
инвесторов в том, что будет стимулировать вложения в
лесопромышленный комплекс, правда одновременно поощряя
эффективность лесопользования.
По данным Минприроды, допустимый объем заготовки древесины на
Дальнем Востоке составляет сегодня порядка 100 млн
кубометров. При этом в аренду переданы лесные участки с
объемом заготовки древесины немногим более 20 млн кубометров,
т. е. только пятая часть. По итогам 2015 года, сообщает
Минприроды, общий объем заготовки древесины в регионе
составил 18% от допустимого объема изъятия в ДФО.
На прошедшем недавно во Владивостоке Восточном экономическом
форуме руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
Министерства природных ресурсов и экологии РФ Иван ВАЛЕНТИК
уделил много внимания именно вопросам стимулирования
инвестиционной деятельности в сфере лесны ресурсов Дальнего
Востока. И в то же время обозначил ряд важных проблем,
требующих решения, в том числе и в области
лесовосстановления.
Одна из озвученных проблем, - когда инвестор получает
некорректную информацию о лесном фонде, заходит на объект и
выясняет, что состояние леса не соответствует представленным
материалам лесоустройства. Т. е. лес, который должен быть на
участках, либо уже спилен, либо сгорел и пр. Еще одна
проблема лесной отрасли в регионе заключается в том, что до
40% спиленной древесины остается на лесосеке.
Перерабатывается пиловочник, а балансовая древесина остается
на делянах, что ухудшает санитарное состояние лесов, повышает
пожарную опасность, да и в целом приводит к большим
экономическим потерям государства, как собственника этих
ресурсов. Сегодня правительство в лице Минприроды ставит
вопрос и об эффективном лесопользовании, о восстановлении
лесных ресурсов после рубок. Эта обязанность существовала и
раньше, но отставало исполнение.
Льготы в обмен на повышение требований
Российское государство предоставило сегодня весьма
привлекательные условия платы за лес.
- Ставка платы за один кубометр древесины в ДФО составляет 44
рубля. Это невысокая цена, - говорит Иван Валентик. -
Инвестиции в строительство дорого оцениваются от $1 до $5 в
зависимости от территории. Ни в одной стране мира нет такой
низкой платы за лесные ресурсы. Это важное наше конкурентное
преимущество.
Государство готово пойти на дополнительные льготы для
лесозаготовителей, если они готовы выполнять его требования.
- Министерство сегодня сделало много, чтобы сделать
стабильной работу на основе аренды. Внесен в Госдуму проект о
лесных конкурсах. У тех, кто занимается глубокой
переработкой, появится возможность получать лесные участки
при недостаточной обеспеченности лесными ресурсами на
основании лесных конкурсов. Это новый механизм, - отметил
Валентик.
Говорил глава лесного агентства и о том, что
лесовосстановление отстает от объемов лесозаготовки, а здесь
должен соблюдаться баланс. Поэтому в лесном агентстве
разработан законопроект, который подразумевает монетизацию
этих обязанностей.
- Мы создаем механизм, подобный утилизационному сбору, когда
у арендатора появляется возможность выбора: либо ты
восстанавливаешь лес самостоятельно, либо платишь за эти
работы государству.
|
