|
Существующая методика распределения средств из федерального
бюджета на мероприятия по охране, защите и воспроизводству
лесов несовершенна, ее необходимо менять, и в этом особенно
нуждаются регионы Дальнего Востока – к решению данной
проблемы намерены подключиться члены Совета Федерации,
представляющие Амурскую область.
В 2016 году размер субвенции из федерального бюджета на
обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов в
Приамурье составил 337 млн. рублей, а в 2015 году – 394 млн.
рублей, и проблема в том, что устаревшая методика
распределения средств фактически не учитывает нормативов
патрулирования лесного фонда, численности ПХС в расчете на
гектар наземной зоны ответственности, а также количества
средств авиационной охраны лесов в расчете на гектар
авиационной зоны ответственности. Согласно действующей
методике, объем субвенции, выделяемой на 1 га лесного фонда
на территории Амурской области, составляет 12 рублей, в
Новосибирской области – 38 рублей, в Омской области – 51
рубль, в Курганской области – 92 рубля, в Республике
Татарстан – 274 рубля, а в Московской области – 764 рубля.
«При расчете показателя – комплексного поправочного
коэффициента по субъекту РФ – не предусмотрены параметры,
отражающие региональные особенности, например, такие как
транспортная доступность и сложности рельефа, - говорит
заместитель председателя Правительства Амурской области –
министр лесного хозяйства и пожарной безопасности Алексей
Венглинский. – В результате Дальний Восток ежегодно получает
финансирование, заведомо не покрывающее затраты на выполнение
переданных полномочий в области лесного хозяйства».
Традиционно стоимость выполнения лесохозяйственных работ не
увязана с запланированным объемом этих работ – при плановом
увеличении объемов работ финансирование пропорционально не
увеличивается, что приводит к значительному отрыву
используемых нормативов от реальной стоимости выполняемых
работ, поэтому, лесхозы Амурской области вынуждены покрывать
убытки, связанные с лесохозяйственными работами, за счет
иной, приносящей доход, деятельности.
Особенно остро этот вопрос стоит в части выделения средств на
тушение лесных пожаров: так, в 2015 году субъекту было
выделено всего 34 млн. рублей, с учетом дополнительного
финансирования поступило 165 млн. рублей, в то время как
общие затраты по итогам года составили 225 млн. рублей,
похожая ситуация складывалась и в 2014 году.
На сегодняшний день разработан, но так еще не утвержден
Правительством РФ проект новой методики, согласно которой
ожидается увеличение финансирования регионов Сибири и
Дальнего Востока. В марте 2016 года проект соответствующего
постановления Правительства РФ будет рассмотрен повторно с
учетом добавок и изменений, и члены Совета Федерации от
Приамурья Александр Суворов и Юрий Кушнарь, а также
Правительство Амурской области вырабатывают общую позицию,
чтобы успешно решить этот вопрос.
«Безусловно, финансирование, осуществляемое по устаревшей
схеме, крайне негативно влияет на функционирование
лесоохраны, а именно вопрос охраны лесов для нашего региона
стоит сейчас особенно остро», - отметил Юрий Кушнарь.
|
