|
По поручению академика-секретаря Отделения биологических наук
Российской академии наук А.Ю. Розанова эксперты Научного
Совета РАН по лесу провели анализ Методических рекомендаций
по проведению государственной инвентаризации лесов и Порядка
проведения государственной инвентаризации лесов, и
подготовили отрицательное (свидетельствующее о негодности
Методических рекомендаций и Порядка) экспертное заключение.
В состав экспертной группы, утвержденной на заседании Бюро
Научного Совета РАН по лесу 4 апреля 2016 года, вошли
А.С.Исаев (председатель), Ю.Н.Гагарин, В.М.Жирин,
С.А.Барталев, А.С.Алексеев, А.З.Швиденко, Н.В.Лукина,
С.М.Синькевич, В.А.Соколов. С полным текстом заключения можно
ознакомиться на сайте ЦЭПЛ РАН:
Экспертное заключение
Ниже приводятся итоговые положения экспертного заключения:
Методические рекомендации и Порядок ГИЛ не способствуют
достижению целей Основ государственной политики в области
охраны, защиты и воспроизводства лесов РФ в части повышения
достоверности оценки ресурсного потенциала и использования
современных информационных технологий в лесном хозяйстве. Это
не позволяет обеспечивать информацией принятие обоснованных
управленческих решений на уровне Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации. Исключение дистанционных
методов оценки лесных ресурсов при инвентаризации
труднодоступных лесов приводит к необоснованным и избыточным
финансовым затратам государства. •
Методические рекомендации и Порядок ГИЛ не учитывают
рекомендации ФАО и мировой опыт по созданию систем
национальных инвентаризаций лесов на основе регулярной сети
пробных площадей с применением дистанционных технологий
оценки лесов на труднодоступных территориях. Результаты ГИЛ
не содержат оценку биологического разнообразия лесов и
секвестрирования углерода, а также не способствуют выполнению
Российской Федерацией международных обязательств в части
глобальной оценки лесных ресурсов, проводимой
Продовольственной и сельскохозяйственной организацией
Объединенных Наций (ФАО).
Применяемый в настоящее время Порядок государственной
инвентаризации лесов в целом не отвечает целям лесного
законодательства Российской Федерации, а Методические
рекомендации по ее проведению лишены единой системной основы,
содержат существенные теоретические и методические ошибки, не
соответствуют современным требованиям и технологическим
возможностям, предъявляемым к современному уровню
многоцелевой национальной инвентаризации лесов.
Таким образом, специально созданная экспертная группа
Научного Совета РАН по лесу подтвердила, что при попытке
создания системы государственной инвентаризации лесов в
России (ГИЛ), на которую было потрачено девять лет работы и
несколько миллиардов рублей бюджетных денег, были допущены
серьезные ошибки, не позволившие в конечном итоге получить
нужный результат и решить поставленные перед ГИЛ задачи.
Особо отметим, что многие российские специалисты, как
входящие в состав вышеупомянутой экспертной группы, так и не
входящие в нее, уже в течение многих лет говорят и пишут о
том, что разработанная в Рослесинфорге методика ГИЛ (точнее,
переделанная чешская методика ГИЛ, в которую при неумелой
адаптации к российским условиям были внесены фатальные
ошибки) ни на что не годится, а продолжение работ в
соответствии с этой методикой представляет собой лишь пустую
трату бюджетных денег, сил и времени специалистов. Однако,
"Васька слушает, да ест" - и все никак не
подавится.
|
