12 августа 2016 года издание "Известия"
опубликовало статью о том, что лесные инспекторы будут иметь
право на государственную защиту жизни, здоровья и имущества,
и, кроме того, могут получить право на добровольное
медицинское страхование, оплату расходов на
санаторно-курортное обслуживание и компенсацию за платное
образование детей. В статье говорится, что соответствующий
законопроект уже разрабатывается в Минприроды России.
Поскольку эта новость уже довольно широко разошлась по
российским СМИ, есть сммысл рассмотреть ее подробнее -
насколько это все реально, и к чему может привести такой
законопроект, если он действительно будет принят.
Во-первых, пока этот законопроект, даже если он действительно
разрабатывается, не имеет никакого официального статуса - его
нет ни в каких официальых планах, он не выносился на
официальное общественное обсуждение (а это одна из ранних
стадий продготовки законпороектов). Даже если все стадии
подготовки и принятия законопроекта будут проходиться самым
быстрым образом - срок от стадии мечты о законе до стадии
принятия закона может составить полтора-два года; если же
законопроект столкнется с какими-нибудь препятствиями (как
оно обычно и бывает), срок этот может составить от нескольких
лет до бесконечности. Так что в любом случае речь может идти
не о самом ближайшем будущем. А это будет уже совсем другая
эпоха.
Во-вторых, лесное хозяйство сейчас - это очень бедная
отрасль. К этому шли долго, а самая надежная основа для
беспросветной нищеты была заложена Лесным кодексом РФ 2006
года, практически полностью разрушившим экономические основы
существования лесного хозяйства и превратившим его в целиком
зависяющую от бюджетного финансирования отрасль. В условиях
нищенского бюджетного финансирования сколько-нибудь серьезные
меры социальной защиты работников леса могут обеспечиваться в
основном за счет сокращения количества этих работников.
В-треьих, эффективность охраны лесов зависит отнюдь не только
от инспекторского корпуса, но и от других работников леса, не
обладающими полномочиями лесной охраны. И работа других
работников (не инспекторов) часто связана с не меньшим
риском, чем работа инспекторов. Если инспектора (должностные
лица лесной охраны) получат защиту от государства, а другие
работники леса (например, лесные пожарные, да и много кто
еще) - не получат, это приведет к весьма серьезному
социальному расслоению, росту конфликтности и в итоге - к
уходу части людей и снижению эффективности охраны. Сейчас
люди, обладающие инспекторскими полномочиями, составляют
примерно 35-40% от общего количества сохранившихся работников
лесного хозяйства.
Так что законопроект, о котором пишут "Известия" -
это, скорее всего, лишь красивая сказка, которой вряд ли
суждено осуществиться в реальной жизни. А если и суждено - то
точно не в ближайшие годы.
|