|
Принятие в прошлом
году закона, вводящего 10-летний мораторий на экспорт необработанной
древесины из Украины, должно было остановить отгрузки за
границу лесоматериалов с низкой добавленной стоимостью и
увеличить предложение древесного сырья на отечественном
рынке. И, соответственно, снизить его цену и повысить
доступность для переработчиков. Но введение моратория уже
жестко критикуют и даже предлагают отменить все запреты.
Лоббируют зеленый свет для экспорта "рупоры"
тех структур, которые за многие годы сформировали достаточно
мощную и разветвленную схему продажи древесины за
границу.
Сомнительные
рекорды
Вывоз
необработанной древесины стал своего рода маркером сырьевой
ориентации украинского экспорта в целом и проявлением
неэквивалентного присвоения природно-ресурсной ренты. Это
также фактический вывод за границу добавленной стоимости,
возможных новых рабочих мест и дополнительных доходов жителей
лесных территорий.
Складывается
парадоксальная ситуация: древесина экспортируется
преимущественно из областей Карпатского и Полесского
экономических районов, которые отличаются самым высоким
уровнем депрессивности вследствие низких доходов сельских
жителей, высокого уровня безработицы, физического износа
коммунальной инфраструктуры.
Квинтэссенцией
глубокого кризиса сферы лесного хозяйства, в том числе и в
части экспорта лесопродукции с низкой добавленной стоимостью,
является значительная оторванность приоритетов развития
лесного хозяйства и сельских территориальных общин, где как
раз и сосредоточены леса. На деле такие сельские общины не
получают даже минимальной части ренты, которую присваивают
посреднические структуры, покупая древесину в государственных
лесохозяйственных предприятий и продавая ее на рынках других
стран.
В 2001 г из
Украины было вывезено древесины и изделий из нее на $229,9
млн. в 2008 г. не, не спрашивал, ну на $801,2 млн., а в 2015г
— уже на $ 1,1 млрд. Доля древесины в общем объеме
отечественного экспорта выросла с 1,4% в 2001 г. до 2,9% в
2015.
Правда, рост
удельного веса лесоматериалов в прошлом году отчасти
объясняется сырьевой рецессией отдельных глобальных рынков, в
частности черных металлов, что привело к уменьшению валютных
поступлений от продажи последних. Но даже
"подросший" экспорт леса особо не влияет на
состояние текущего счета платежного баланса страны и поэтому
не может считаться критическим.
Рис. 1.
Стоимость экспорта древесины и изделий из древесины и ее
удельный вес в общем объеме украинского экспорта
(рассчитано по данным Государственной службы статистики
Украины)
С 2000 по 2014
годы произошли значительные изменения в динамике стоимости
экспорта круглого леса. Если в 2000 г. этот показатель
составлял $32 млн., в 2008 г. — $164,9 млн., то в 2014 г. —
$237,5 млн. То есть, отмечен рост более чем в 7
раз.
Причем удельный
вес круглого леса в общем объеме экспорта древесины в это
время колебался в диапазоне 13,2-25,5% (рис. 2). На первый
взгляд процент необработанной древесины не очень высок и
предпосылки для беспокойства отсутствуют, но практика
показывает, что субъекты лесохозяйственного бизнеса, чтобы
избежать ограничений целенаправленно использовали круглый лес
для производства паллет с целью их дальнейшего
экспорта.
Рис. 2.
Стоимость экспорта круглого леса и его удельный вес в общем
объеме экспорта древесины и изделий из древесины
(рассчитано по данным FAOSTAT и Государственной службы
статистики Украины)
Удельный вес
Украины в общем объеме производства круглого леса в Восточной
Европе незначителен. В 1995 г. у нас выпускалось 4420
тыс.м3 круглого леса, а это всего 3,02% от общего
объема. В 2000 г. эти показатели составили соответственно
5801 тыс.м3 и 2,68%, в 2008 г. — 7 364
тыс.м3 и 3,16%, в 2014 г. — 8163 тыс.м3
и 2,9% (рис. 3).
Зато доля Украины
в общем объеме экспорта лесоматериалов из Восточной Европы
рос опережающими темпами. Так в 2000 г. данный показатель
составлял 1,67%, в 2005 г. — 4,09%, в 2013 г. —
9,41%.
Это
свидетельствует об ускоренных темпах углубления сырьевой
направленности украинского экспорта лесопродукции по
сравнению с другими странами Восточной Европы. А уже напрямую
сужает возможности предприятий отечественного
лесоперерабатывающего сегмента попасть в глобальные цепи
добавленной стоимости.
Рис. 3.
Объем производства круглого леса в Украине и его удельный вес
в общем объеме производства круглого леса в Восточной
Европе (рассчитано по данным
FAOSTAT)
Продают за
копейки
Круглый лес был и
остается привлекательным для потребителей в странах
Центральной Европы из-за низкой цены. В середине 90-х годов
средняя стоимость куба экспортируемого из Украины круглого
леса составляла $101,5, что почти вполовину выше
соответствующего показателя в среднем по странам Восточной
Европы (рис. 4 и 5).
Но уже в 2005 г. и
позже, вплоть до 2014 г., стоимость нашего кругляка уступала
к среднему уровню восточноевропейских цен. В частности,
средняя стоимость украинского леса аналогичной продукции в
целом по Восточной Европе составила соответственно: в 2008 г.
— $63,9 и $91,7/куб. м, в 2011 г. — $78,0 и $91,6/куб.
м.
Рис. 4.
Общая стоимость экспорта круглого леса из Украины и средняя
стоимость м3 экспортируемого украинского
леса (рассчитано по данным
FAOSTAT)
Рис. 5.
Общая стоимость экспорта и средняя стоимость м3
экспортируемого круглого леса круглого леса в Восточной
Европе (рассчитано по данным FAOSTAT)
в 2014 – $68,8 и $79,7/куб. м.
То есть
наблюдается явный демпинг со стороны украинских экспортеров.
Демпинговые цены стали это еще одной формой неэквивалентного
перераспределения лесной ренты и средством вывода капитала из
отечественного лесного сектора.
Если в середине
90-х годов прошлого века и в начале 2000-х максимальная доля
экспортируемого круглого леса в общем объеме произведенного
круглого леса составляла 11%, то начиная с 2005 г. и вплоть
до 2014 г этот показатель колебался в интервале 35,1-42,6%
(рис. 6).
Рис. 6.
Объем экспорта круглого леса и его удельный вес в общем
объеме произведенного круглого леса в Украине
(рассчитано по данным FAOSTAT)
То есть из года в
год росли объемы вывоза круглого леса, что усугубляло
сырьевую ориентацию отечественного экспорта и сужало
ресурсную базу развития украинской лесопереработки. Это
связано с отсутствием четкой позиции государства и
территориальных общин относительно поддержки украинских
лесоперерабатывающих предприятий, в том числе в части
обеспечения соответствующего уровня концентрации
инвестиционного потенциала.
В нынешних
условиях действия моратория на экспорт и притока сырья это не
позволяет оперативно решить проблему с введением
дополнительных мощностей по лесопереработке.
Но ограничения на
вывоз хвойного леса вступают в действие только с 1 января
2017 г. Если учесть временной интервал между введением
моратория на экспорт необработанной древесины (с 1 ноября
2015 г.) и необработанной древесины хвойных пород (с 1 января
2017 г.), то напрашивается вывод о том, что фактически
государство заложило завуалированный стимул для максимально
возможного вывоза хвойного леса до конца 2016 г. И это
спровоцировало ускоренную заготовку хвойных пород, которая не
всегда корреспондируется с материалами
лесоустройства.
Тем более, что за
период с 1995 по 2014 годы удельный вес экспорта хвойного
леса в общем объеме экспорта круглого леса имеет четко
выраженный восходящий тренд. Если в 1995 г. данный показатель
составлял 31,3%, в 2000 г. — 40,5%, в 2008 г. — 52,2%, то в
2014 г. — 89,1% (рис. 7). То есть фактически
мораторий, вступивший в действие с 1 ноября 2015 г., касается
лишь 10-15% объема экспорта круглого леса.
Рис. 7.
Объем экспорта хвойного леса и его удельный вес в общем
объеме экспорта круглого леса в Украине
(рассчитано по данным FAOSTAT)
Кому
мешает мораторий
Сегодня уже
началась кампания относительно отмены моратория не экспорт
необработанной древесины. Ее инициаторы прикрываются
многочисленными конвенциями ЕС и ВТО, которые предусматривают
запрет на использование различного рода нетарифных
ограничений на экспорт.
Но мораторий на
вывоз необработанной древесины —
это эффективное средство увеличения предложения сырья на
отечественном рынке и его удешевления. И этот факт должен
кардинально повлиять на развитие предпринимательства в лесных
районах страны и позволит решить проблему безработицы на
депрессивных сельских территориях.
Ратуя за снятие
моратория, лоббисты интересов экспортеров древесины все чаще
приводят следующий аргумент — в Украине отсутствуют
необходимые мощности для переработки дополнительных объемов
сырья. Но введение таких мощностей — это не модернизация
предприятий черной металлургии, где сроки окупаемости
превышают десять лет.
Здесь объем
инвестиций не является "заоблачным" и при
соответствующих правильных маркетинговых ходах как
исполнительной, так и представительской ветвей местной власти
привлечение иностранных и отечественных капитальных
инвестиций вполне реально.
Тем более,
большинство лесных областей Карпатского и Полесского
экономических районов подпадают под действие проекта
Европейского Союза "Восточное партнерство", что
создает институциональные предпосылки для существенного
увеличения объема иностранных инвестиций в лесной сектор,
повышает инвестиционную привлекательность
деревообрабатывающего бизнеса и упрощает возможность
кооперации отечественных деревообработчиков с польскими и
белорусскими партнерами.
Василий
Голян,
директор
общественной организации
"Европейский
аналитический центр"
|
