|
МЧС разработало проект изменений Правил противопожарного
режима в Российской Федерации, предусматривающих в числе
прочего обязаности собственников земельных участков по
регулярному кошению травы и уборке мусора на своих участках и
на прилегающих к ним пятиметровых полосах, а также
обязанности собственников участков земель
сельскохозяйственного назначения по предотвращению их
зарастания бурьяном или лесом.
В частности, в Правила противопожарного режима предлагается
внести, в числе прочего, следующие новые пункты:
"17.1. Правообладатели земельных участков (собственники
земельных участков, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы земельных участков), расположенных на территориях
сельских поселений, садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений обязаны производить регулярную
уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного
участка на основании кадастрового и межевого плана, и
прилегающей по периметру территории земельного участка на
расстоянии 5 метров";
"218.1. Собственники (правообладатели) территорий
(участков) земель сельскохозяйственного назначения обязаны
принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от
зарастания многолетней сорной растительностью и недопущению
наступления признаков неиспользования земельных участков с
учетом особенностей ведения сельскохозяйственного
производства или осуществления иной, связанной с
сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации 23 апреля
2012 г. № 369".
Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 369
утвержден перечень признаков неиспользования земельных
участков для ведения сельскохозяйственного производства или
осуществления иной связанной с сельскохозяйственным
производством деятельности. К числу таких признаков
относятся, например, залесенность и (или) закустаренность на
пашне свыше 15 процентов площади земельного участка, на иных
видах сельскохозяйственных угодий свыше 30 процентов, а также
то, что на сенокосах не производится сенокошение, на
пастбищах - выпас скота и т.д. (ссылка).
На первый взгляд, поправки выглядят разумными с точки зрения
обеспечения пожарной безопасности - но, как всегда,
"дьявол кроется в деталях". Есть два
обстоятельства, которые могут во многих случаях полностью
обесценить эти поправки, или даже привести к росту пожарной
опасности в случае их принятия.
Во-первых, в реальных условиях российской сельской глубинки
вводимые меры часто просто некому выполнять. Некому
выкашивать земельные участки, даже те, у которых номинально
есть собственники, некому убирать мусор, некому и некого
пасти на пастбищах, некому и не для кого заготавливать сено
на сенокосах. Сельские районы нашей страны, особенно в
Нечерноземье, катастрофически пустеют и дичают; во многих
деревнях и селах остаются только пенсионеры, которые часто
уже физически не могут справиться с покосом на сколько-нибудь
значительной площади, или те, кто уже не способен к
производительному труду по каким-либо еще причинам. В таких
условиях можно сколько угодно требовать, чтобы сенокосы
косились, бурьян и мусор убирались, стада паслись - но в
реальной жизни это мало на что повлияет. То есть где-то новые
требования помогут (например, в густонаселенных регионах
Средней полосы или в черноземной зоне) - но на большей части
страны они останутся пустыми декларациями.
Во-вторых, главным народным способом, предотвращающим
залесение и закустаривание неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения, а также уборки от бурьяна и
мусора земель в границах и вокруг поселений, является
выжигание. Еще более жесткие требования по очистке земель от
несанкционированных деревьев и кустарников, а также от мусора
и бурьяна, при отсутствии или слабости дополнительных мер по
недопущению поджогов сухой травы, могут привести лишь к росту
количества этих поджогов - и в результате к росту пожарной
опасности на природных территориях. Более того: зарастание
брошенных сельхозугодий лесом, особенно лиственным (что
вообще характерно для большей части лесной и лесостепной
зон), в подавляющем большинстве случаев не повышает, а
снижает пожарную опасность - поскольку сокращается количество
сухой травы на земле, да еще и обеспечивается некоторая
защита от ветра. Риск перехода огня на населенный пункт с
брошенных сельхозугодий, заросших молодым лиственным лесом,
во много раз меньше, чем с брошенных сельхозугодий, на
которых растет только трава.
|
