|
Сергей Донской, глава Минприроды России, открывая 2 августа
2016 года заседание коллегии, посвященной устранению
замечаний Генеральной прокуратуры РФ в части охраны лесов от
пожаров, заявил, что причиной лесных пожаров становится
административный фактор.
«Сегодня мы можем констатировать, что основная причина
[лесных] пожаров - это не просто человеческий, но и
административный фактор. Стихия, перефразируя М. Булгакова, -
в головах у региональных властей, а не в сложных природных
условиях. Прогнозировать погодную ситуацию мы научились во
всех регионах, а вот работать научились не во все из них», -
подчеркнул С. Донской.
Министр также отметил, что на подготовку к пожароопасному
сезону необходим значительно меньший объем средств, чем на
ликвидацию последствий пожаров:
В ходе коллегии заместитель министра - руководитель
Рослесхоза Иван Валентик доложил о мерах, принятых ведомством
для устранения замечаний Генпрокатуры по соблюдению
законности при обеспечении пожарной безопасности в лесах.
Он отметил, что подготовка к пожароопасному сезону 2016 г.
существенно отличалась от предыдущих лет в лучшую стороны. В
частности, Рослесхозом были заключены соглашения с
губернаторами 21 региона Сибири и Дальнего Востока (еще
четыре региона сами выступили с данной инициативой - это
Курганская область, Кабардино-Балкарская Республика, а также
республики Крым и Коми). Это позволило задействовать силы и
средства федерального резерва на ранней стадии негативного
развития лесопожарной ситуации.
В рамках межрегионального маневрирования с начала года было
произведено 30 перебросок ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» в семь
регионов России (Уральский, Сибирский и Дальневосточный
федеральный округа). С участием сотрудников «Авиалесоохраны»
ликвидировано 149 лесных пожаров. Предотвращены 3 перехода
пожаров через государственную границу РФ.
И. Валентик подчеркнул, что в период с 2014 по 2016 год
ежегодно запланированные расходы на охрану лесов от пожаров
составляли 4,1 млрд рублей (в том числе расходы на
профилактические мероприятия по тушению лесных пожаров - 3,4
млрд рублей, расходы на тушение лесных пожаров - 0,7 млрд
рублей). По факту же расходы на тушение лесных пожаров,
превышали плановые расходы более чем в 3 раза и составляли в
денежном выражении более 2,5 млрд рублей ежегодно. В
результате ежегодно складывается кредиторская задолженность
по затратам на тушение лесных пожаров: в 2015 году за 2014
год - 0,5 млрд рублей, в 2016 году за 2015 год - 0,6 млрд
рублей.
В связи со сложившейся ситуацией, в 2016 г. Рослесхозом
подготовлены проекты нормативных правовых актов, направленных
на погашение кредиторской задолженности в Сибири и на Дальнем
Востоке по затратам на тушение лесных пожаров за 2015 год. В
настоящее время завершаются процедуры их согласования в
Минфине России и МЧС России.
И. Валентик также отметил, что в 2016 г. Рослесхозом
разработан проект методики распределения субвенций, который
более полно и точно, по отношению к действующей методике,
учитывает природно-климатические условия ведения лесного
хозяйства.
«С учетом неблагоприятного развития в текущем году
лесопожарной обстановки на территории Сибири и Дальнего
Востока субъектам РФ данных регионов на мероприятия по
профилактике и тушению лесных пожаров 2016 года выделено
дополнительное финансирование из нераспределенного резерва
средств субвенций в объеме 426,1 млн рублей, и, кроме того,
требуется дополнительно 1,3 млрд рублей», - пояснил И.
Валентик, предложив в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о
расширении возможностей привлечения внебюджетного
финансирования лесохозяйственных мероприятий.
Глава Рослесхоза заявил, что согласен с претензиями
Генпрокуратуры РФ, но подчеркнул, что подавляющее большинство
из них базируется на общем недофинансировании отрасли.
Поэтому, понимая особенности формирования бюджета в ситуации
экономического кризиса, предложил в кратчайшие сроки
рассмотреть вопрос о расширении возможностей для
внебюджетного финансирования лесных полномочий. «Прежде
всего, я имею в виду предоставление права региональным
учреждениям, осуществляющим мероприятия по ОЗВЛ, на
постоянное бессрочное пользование лесными участками в целях
заготовки древесины».
В настоящее время в Рослесхозе разрабатывается комплекс
мероприятий по устранению недостатков, выявленных
Генпрокуратурой РФ.
|
