|
В целях реализации Национального плана по сохранению и
повышению лесистости территории Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Федеральное
агентство лесного хозяйства подготовили проект федерального
закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
Федерации и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части лесовосстановления и лесоразведения»
(законопроект «О лесовосстановлении и лесоразведении»).
На протяжении последних 6 лет наблюдается стабильная
тенденция снижения лесистости территории Российской
Федерации, примерно на 0,2 % ежегодно. Снижение лесистости
происходит в результате нескольких основных причин –
недостаточного лесовосстановления после лесозаготовки и вывод
земель из лесного фонда в другие категории.
Наблюдается дисбаланс в сторону площади рубок – рядом
регионов работы по восстановлению лесов после заготовки леса
проводятся не в полном объеме, в том числе из-за
недостаточного финансирования и сокращения лесокультурных
периодов в связи с общим изменением климата.
Вторая причина снижения лесистости – невозвратные потери
площадей при переводе земель лесного фонда в другие категории
в целях строительства инфраструктурных объектов –
автомобильных и железных дорог, нефте- и газопроводов, линий
электропередачи.
Законопроектом предлагается внесение ряда изменений и
дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации и иные
законодательные акты Российской Федерации. Так, цель
сохранения и увеличения лесистости, как результат
воспроизводства лесов, предложено определить одним из
основных принципов лесного законодательства, установленных в
статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. Кроме того,
предусмотрено установление квалификационных требований к
лицам, осуществляющим работы по лесовосстановлению. Такие
лица обязаны быть обеспеченны специализированным
оборудованием, техникой, лесными семенами и посадочным
материалом, необходимыми для качественного выполнения
лесовосстановления.
В законопроекте предложен новый порядок создания
«компенсационных» лесов на площадях, которые должны быть не
менее площадей лесов, вырубаемых при разработке месторождений
полезных ископаемых, строительстве трубопроводов,
автомобильных дорог, линий электропередачи, размещении в лесу
объектов переработки древесины.
Кроме того, Законопроектом предусмотрено, что лица, которые
ходатайствуют о переводе земель лесного фонда в земли иных
категорий, также обеспечивают создание «компенсационных»
лесов на площадях, не менее исключаемых из лесного фонда.
Такие «компенсационные» леса будут создаваться в границах
того субъекта Российской Федерации, на территории которого
вырубаются лесные насаждения под объекты или переводятся в
земли иных категорий, по нормативам и в порядке, который
будет установлен Правительством Российской Федерации.
В отношении организации воспроизводства лесов на арендованных
лесных участках в качестве меры экономического стимулирования
предлагается определить, что в случае качественного
выполнения лесовосстановления до стадии отнесения площадей
лесовосстановления к землям, занятым лесными насаждениями,
арендатор лесного участка получает скидку по арендной плате.
Таким образом, в лесное хозяйство будут внедряться
инновационные технологии, обеспечивающие гарантированное
качественное лесовосстановление, например, за счет
использования посадочного материала с закрытой корневой
системой.
В целях обеспечения публичности и возможности общественного
контроля за деятельностью по планированию и выполнению
воспроизводства лесов Законопроектом предложено обязать
региональные органы власти не реже одного раза в полугодие
размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет»
аналитическую информацию о площадях, на которых возможно
лесовосстановление или лесоразведение, и площадях, на которых
оно планируется и выполнено.
«Законопроект содержит подходы и к защитному лесоразведению,
и к сохранению городских лесов, и к монетизации обязанностей
арендаторов по принципу экологического сбора в том числе,
когда можно заменить выполнение работ уплатой денег
квалифицированному подрядчику. Устанавливаются более жесткие
квалификационные требования к самим арендаторам, чтобы они не
могли, например, вырубить больше, чем они восстанавливают. То
есть достаточно жесткий принцип, но я считаю, что в текущих
условиях его нужно применять», – комментирует документ
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ –
руководитель Рослесхоза Иван Валентик.
|
