|
Подведомственные Рослесхозу федеральные государственные
бюджетные учреждения Рослесинфорг и Авиалесоохрана
практически одновременно объявили открытые конкурсы на
выполнение работ, связанных с развитием двух крупных
информационных систем лесного профиля - ИСДМ-Рослесхоз и
ЕГАИС УД. Конкурс по ИСДМ-Рослесхоз был объявлен 14 июня 2016
года, начальная (максимальная) цена контракта составляет 15
000 000 рублей; конкурс по ЕГАИС УД был объявлен 10 июня,
начальная (максимальная) цена контракта составляет 194 180
000 рублей.
Выполнение работ по обеспечению функционирования и развитию
блоков ИСДМ-Рослесхоз, обеспечивающих сбор, обработку и
анализ лесопожарной информации по данным наземного и
авиационного мониторинга
По меркам российского лесного хозяйства это весьма
значительные деньги - примерно годовой объем финансирования
переданных лесных полномочий по таким регионам, как,
например, Брянская, Ивановская, Кемеровская, Тверская или
Ярославская области, поэтому важно понимать, на что и зачем
их тратит Рослесхоз. Но еще важнее соотношение этих расходов
- оно наглядно показывает, что сейчас для отрасли важнее.
Система ИСДМ-Рослесхоз, несмотря на кучу претензий к ее
работе и на закрытость (и потому практическую бесполезность)
части ее данных, все-таки представляет собой реально
работающий инструмент, существенно упрощающий мониторинг
ситуации с лесными пожарами, а в некоторых случаях и
выявление этих пожаров на ранних стадиях развития - то есть
эта система реально помогает сохранять леса страны от огня.
Не в той мере помогает, в какой могла бы (в том числе из-за
неоправданных ограничений на доступ к ее информации -
например, специалисты на местах не могут получить данные о
привязке термоточек к квартальной сети и прочим хозяйственным
границам) - но все-таки помогает, и нет сомнений в том, что
ее обновление и развитие может пойти на пользу лесам и
лесному хозяйству.
Система ЕГАИС учета древесины и сделок с ней исходно
основывается на ошибочных представлениях о том, что все
потоки древесины в России можно учесть, и через это победить
незаконные рубки. Ошибочность этих представлений очевидно:
во-первых, в России есть леса, официально не признаваемые
действующим законодательством - и они тоже являются
источником древесины, заведомо не подлежащей учету;
во-вторых, в России есть источники древесины, сделки с
которой номинально запрещены и не подлежат учету (например,
древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд);
в-третьих, лесные ресурсы передаются пользователям в очень
примерном количестве, чаще всего по материалам принципиально
устаревшего и заведомо некачественного лесоустройства, без
точного учета заготовки на местах, что дает огромные
возможности для легализации почти любых партий
"ворлеса". В отношении ЕГАИС УД есть вполне
объективные сомнения не только по поводу ее нужности в
нынешнем виде, но и по поводу возможности ее доработки до
уровня полезного продукта.
Тем не менее, из общей суммы, выделенной на доработку этих
двух информационных систем, 93% выделяется на ЕГАИС УД, и
только 7% - на ИСДМ-Рослесхоз. "Понты дороже", как
говорили в таких случаях в девяностые (в данном случае -
дороже почти в тринадцать раз).
|
