|
1 октября 2016 года вступил в силу федеральный закон "О
внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в
части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных
организмов" от 30 декабря 2015 года № 455-ФЗ,
существенно изменивший в числе прочего требования по
включению или невключению санитарных рубок в расчетную
лесосеку. Теперь этот вопрос регулируетя четырьмя разными
статьями Лесного кодекса РФ по-разному для пяти разных
ситуаций.
Во-первых, сохраняется старая статья 53.7 "Мероприятия
по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров", дающая ответ на
этот вопрос применительно к санрубкам, связанным с лесными
пожарами. В части 5 этой статьи говорится следующее:
"Объем древесины, заготовленной при ликвидации
чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных
пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в
расчетную лесосеку не включается".
Соответственно, могут быть две разные ситуации: во-первых,
когда пожар соответствовал критериям введения ЧС, и ЧС в
реальности вводилась - в этом случае проведение санрубки
представляет собой ликвидацию последствий ЧС, и заготовленный
объем в расчетную лесосеку не включается; во-вторых, когда
пожар не соответствовал, или ЧС в реальности не вводилась
(например, из-за искажения и сокрытия сведений об этом
пожаре) - в этом случае проведение санрубки формально не
является ликвидацией последствий ЧС, и заотовка древесины
должна вестись в пределах расчетной лесосеки (ч. 4 ст. 29
Лесного кодекса РФ - "запрещается заготовка древесины в
объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем
изъятия древесины".
Во-вторых, введена новая статья 60.8 "Ликвидация очагов
вредных организмов", относящая к мерам по ликвидации
очагов вредных организмов "рубку лесных насаждений в
целях регулирования породного и возрастного составов лесных
насаждений, зараженных вредными организмами". В части 3
этой статьи говорится следующее:
"Объем древесины, заготовленной при проведении
мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в
расчетную лесосеку не включается".
Таким образом, если санитарная рубка проводится с целью
ликвидации очага (очагов) вредных организмов, объем
заготовленной при ней древесины в расчетную лесосеку не
включается.
В-третьих, введена новая статья 60.7 "Предупреждение
распространения вредных организмов", относящая к этому
предупреждению проведение "санитарно-оздоровительных
мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных
насаждений". В этой статье ничего не говорится по поводу
включения или не включения заготовленной при таких рубках
древесины в расчетную лесосеку; соответственно, применительно
к ней "по умолчанию" действует часть 4 ст. 29 -
"запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем
расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины".
В-четвертых, ко всем остальным случаям проведения санитарных
рубок, не урегулированным специально статьями 53.7, 60.7 и
60.8 Лесного кодекса РФ, "по умолчанию" также
должна применяться часть 4 ст. 29 - "запрещается
заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку
(допустимый объем изъятия древесины".
Получаются пять разных ситуаций:
1. Если санрубка связана с пожаром, и пожар являлся ЧС -
объем заготовленной древеины не включается в расчетную
лесосеку;
2. Если санрубка связана с пожаром, но пожар не являлся ЧС -
объем заготовленной древесины включается в расчетную
лесосеку;
3. Если санрубка связана с ликвидацией очага вредных
организмов - объем заготовленной древесины не включается в
расчетную лесосеку;
4. Если санрубка представляет собой рубку поврежденных или
погибших от вредных организмов насаждений, но не связана
непосредственно с ликвидацией их очагов - объем заготовленной
древесины включается в расчетную лесосеку;
5. Во всех остальных случаях проведения санитарных рубок
объем заготавливаемой при них древесины включается в
расчетную лесосеку.
Чем конкретно в пограничных ситуациях (в спорных случаях)
отличаются санрубки, связанные с ликвидацией очагов вредных
организмов, от санрубок, связаных с рубкой погибших и
поврежденных насаждений - пока действующее законодательство
однозначно не определяет.
|
