|
Рослесхоз подвел предварительные итоги борьбы с лесными
пожарами в России за первые восемь месяцев 2016 года (не в
смысле достигнутых результатов - параметров собственно
пожаров, а в смысле выполненных действий - прокладки дорог,
минполос, противопожарных разрывов, запретов на посещение
лесов, "контролируемых" выжиганий и т.д.).
В настоящее время никакого нормативного правового акта,
детально регламентирующего проведение профилактических
выжиганий на землях лесного фонда и вообще в системе лесного
хозяйства, нет. Ранее подобные выжигания регламентировались
приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24 марта
1999 года № 68 "Об утверждении Рекомендаций по созданию
защитных противопожарных полос на участках лесного фонда
путем контролируемого выжигания сухой травы". Эти
рекомендации представляют собой весьма профессиональный
документ, отражающий опыт проведения таких выжиганий в
течение многих предшествующих десятилетий, поэтому их
необходимо принимать во внимание даже сейчас, тем более, что
ничего равного им сейчас просто нет.
В Рекомендациях в числе прочего говорится о том, какие нужны
силы для проведения контролируемых выжиганий (при соблюдении
многих прочих условий), чтобы эти выжигания были
действительно контролируемыми и безопасными. Если исходить из
этих Рекомендаций, при благоприятных погодных условиях и
выполнении всех сопутствующих выжиганию работ площади,
которые можно безопасно выжечь в пересчете на одного
работника, составляют не более 0,4 га в день (в сложных
условиях при пересеченной местности или при запасах травы
свыше трех тонн на гектар - примерно вдвое меньше).
Условия, при которых эти выжигания можно проводить
действительно безопасным образом (согласно Рекомендациям -
влажности воздуха более 50%, температуре воздуха не более 20
градусов, первом или втором классе пожарной опасности по
условиям погоды, скорости ветра не более двух метров в
секунду - и все это должно выполняться одновременно),
случаются далеко не каждый день. В некоторые годы в отдельных
регионах таких условий может не оказываться вовсе в течение
всей весны; в лучшем случае все перечисленные условия
совпадают в лучшем случае в течение нескольких дней за сезон.
Примем условно, что в среднем по стране условия, подходящие
для проведения контролируемых выжиганий, бывают в каждом
лесничестве в течение десяти дней за весенний и раннелетний
период (это очень смелое допущение). В этом случае для
проведения реально контролируемого выжигания сухой травы с
соблюдением всех необходимых мер пожарной безопасности на
площади 449782,5 га (сколько было выжжено за первые восемь
месяцев 2016 года по данным Рослесхоза) потребовалось бы 112
тысяч человек, при этом экипированных транспортом (исходя из
Рекомендаций, у них должно быть от 22 до 28 тысяч единиц
транспорта - автомобилей, вездеходов, тракторов, катеров), и
большим количеством прочей техники и оборудоваания.
Такой численности сотрудников в органах управления лесами и
государственных лесохозяйственных организациях в России
сейчас нет! Даже если посчитать всех бухгалтеров, системных
администраторов, инспекторов, руководящих работников и всех
остальных, кто обычно не должен заниматься выжиганиями и чаще
всего не имеет нужной квалификации - во всех оставшихся в
нашей стране лесохозяйственных организациях едва ли наберется
половина от этого минимально необходимого количества. Такого
количества работающего транспорта и оборудования в лесном
хозяйстве тоже заведомо не наберется.
Ситуация выглядит еще хуже, если учесть, что основное
количество людей и теники сосредоточено в органах управления
лесами и лесохозяйственных организациях Европейско-Уральского
региона России, а основные площади "контролируемых"
выжиганий приходятся на регионы Сибир и Дальнего Востока. С
учетом этого, в сибирских и дальневосточных регионах площади
проводимых "контролируемых" выжиганий сухой травы
многократно превосходят те площади, на которых эти выжигания
можно было бы провести безопасно сохранившимися силами.
Это означает, что фактически "контролируемые"
выжигания в подавляющем болььшинстве случаев проводятся без
обеспечения реального контроля и без соблюдения необходимых
мер пожарной безопасности - то есть представляют собой
обычные бесконтрольные травяные палы. От хулиганских поджогов
сухой травы они отличаются лишь тем, что за их проведение
государство еще и деньги платит, а на их последствия
закрывает глаза.
Такие псевдо-контролируемые выжигания сухой травы могут сами
по себе становиться причинами крупных и даже катастрофических
лесных пожаров (но подобные случаи никогда не расследуются и
никто за них к ответственности не привлекается). Кроме того,
они играют роль мощнейшей рекламы беспечного обращения с
огнем - население видит, как те, кто вроде бы по должности
обязан охранять природные территории от огня, сами массово и
бесконтрольно жгут сухую траву, и, естественно, берет с них
пример. После таких массовых псевдо-контролируемых выжиганий
убедить жителей сибирских и дальневосточных регионов,
особенно детей, в том, что жечь траву - вредно и опасно,
практически невозможно.
Фактически Рослесхоз и органы управления лесами многих
субъектов РФ ежегодно проводят мощнейшую рекламную кампанию
за палы сухой травы, и сами показывают людям, что жечь траву
можно и нужно. После этого не приходится удивляться тому, что
наши леса каждую весну массово горят в результате ппалов
сухой травы, приходящих с сопредельных безлесных пространств.
Пока Рослесхоз и органы управления лесами субъектов РФ не
изменят свое отношение к бесконтрольному выжиганию сухой
травы (под видом "контролируемых" профилактических
выжиганий) - победить весенние лесные пожары в нашей стране
не получится.
|
