|
ООО «Сиблесинвест», учредителем которого является депутат
Законодательной Думы Томской области Дмитрий Никулин, может
быть оштрафовано за нарушение правил использования лесов в
Зырянском районе.
В настоящее время по факту рубки на арендованном ООО
«Сиблесинвест» участке прокуратурой Зырянского района
проводится проверка. При подтверждении нарушений правил
использования лесов действия предприятия подпадают под статью
8.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Об этом сообщила НИА Томск межрайонный
природоохранный прокурор Томской области Ирина Борзенко.
В пункте 4 статьи говорится об использовании лесов с
нарушением условий договора аренды лесного участка и иных
документов, на основании которых предоставляются лесные
участки. Подобные правонарушения влекут наложение
административного штрафа на юридических лиц от 40 тысяч до 80
тысяч рублей.
Окончательное решение будет принимать прокуратура Зырянского
района по результатам недавно начатой проверки. Затем по
материалам прокурорской проверки вопрос о привлечении
предприятия к административной ответственности будет решаться
Департаментом лесного хозяйства Томской области.
Ранее мы написали о том, что 21 марта специалистами
Зырянского лесничества совместно с сотрудниками отдела
полиции совершался облет на вертолете районных лесных
массивов, где ведется лесозаготовка. На участке, отведенном
для лесозаготовки ООО «Сиблесинвест», была обнаружена
незаконная рубка леса в объеме более ста кубометров.
Нарушение было запротоколировано.
После публикации редакция получила комментарий Управления МВД
России по Томской области, в котором подтверждался факт
обнаружения незаконной рубки. Если оставаться в пространстве
КоАП, не вторгаясь в область Уголовного кодекса, то термин
«незаконная рубка» упоминается в заголовке статьи 8.28.
Данное административное правонарушение влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц — от 20 тысяч до
40 тысяч рублей; на юридических лиц — от 200 тысяч до 300
тысяч рублей. Хотя полиция, которая провела вертолетный рейд
в Зырянском районе, поначалу была уверена, что обнаружена
именно незаконная рубка — в том самом смысле, как ее трактует
УК РФ, а не ущербный КоАП.
«В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на
территории Зырянского района, направленных на выявление
нарушений в сфере лесопользования, сотрудниками ОМВД России
по Зырянскому району с использованием вертолета авиационного
отряда специального назначения «Ястреб», базирующегося в
городе Новосибирске, обнаружена незаконная рубка лесных
насаждений», — говорится в полученном в ответ на наш запрос
комментарии пресс-службы Управления МВД РФ по Томской
области.
Далее в письме Управление МВД уточняет причины возникших у
правоохранителей подозрений: «В третьем выделе 14-го квартала
Зырянского участкового лесничества были обнаружены признаки
незаконной рубки лесных насаждений. Заготовка древесины
осуществлялась за пределами отведенного в рубку участка
лесного фонда».
Полицейские задержали подозреваемых. Ими оказались четверо
местных жителей. Задержанные пояснили, что осуществили
заготовку древесины в рамках реализации договора аренды
лесного участка площадью около 13 гектаров для одного из
лесоперерабатывающих предприятий.
В ходе дальнейшей проверки выяснилось, что «в действиях
задержанных граждан не усматривается признаков преступления,
предусмотренного частью 1 статьи 260 Уголовного кодекса
Российской Федерации в связи с тем, что у подозреваемых
имелись основные разрешающие документы на заготовку
древесины: проект освоения лесов, прошедший государственную
экспертизу, и договор аренды».
Однако по результатам проверки полиции на имя прокурора
Зырянского района было направлено сообщение о принятии мер
административного воздействия в отношении лесопользователя,
заключившего договор аренды и допустившего выявленное
лесонарушение.
Что могло ввести полицейских в заблуждение, если таковое было
на самом деле? Отчего они поначалу были уверены, что рубка
была незаконной?
Природоохранный прокурор Ирина Борзенко пояснила, что даже
если юридическое лицо получило в аренду лесной участок, могут
быть основания для признания рубки незаконной. Незаконной
рубка будет признана в случае, если юридическое лицо вышло за
пределы участка. По данным прокуратуры за пределы
арендованного участка «Сиблесинвест» не выходил. «Во всяком
случае — со слов прокуратуры района, которая изучала
материал», — уточняет свою личную позицию Борзенко.
Но кроме договора аренды у юридического лица должен быть еще
ряд документов. Лесной кодекс предусматривает, что
разрабатывается проект освоения лесов. Проект предусматривает
все мероприятия, которые будут выполняться на территории
этого арендованного лесного участка, начиная с рубки и
заканчивая лесовосстановлением. Здесь незаконной рубка может
быть признана, если проект освоения лесов не выполняется.
«Проект освоения лесов, например, предусматривает, что он
рубит только лиственные. А у него там растет кедр, он его
взял и срубил. Кедр ему ни при каких обстоятельств в проекте
не согласовывали, это тоже будет незаконная рубка», —
приводит пример Борзенко.
Отметим, что выполнение проекта освоения лесов ООО
«Сиблесинвест» не было предметом проверки полиции и
прокуратуры, поэтому говорить здесь пока не о чем. Может
быть, до поры до времени?
Однако есть еще ежегодная лесная декларация, где юридическое
лицо должно обозначить какие объемы и какие деляны в пределах
отведенных под аренду оно собирается рубить в будущем году.
Участок, который вызвал вопросы у полиции, не входил в
декларацию ООО «Сиблесинвест», утвержденную Департаментом
лесного хозяйства Томской области. Однако декларация не
считается основным разрешающим документом на заготовку
древесины согласно Постановлению Пленума Верховного суда
Российской Федерации №21 от 18 октября 2012 года, на которое
ссылается Управление МВД, принимая решение об отказе в
возбуждении уголовного дела.
«Сиблесинвест» работает на участке лесного фонда в Зырянском
районе по договору аренды с 2009 года. Каждый год предприятие
выполняет определенный объем работ на предоставленной
государством территории. Участок, где велась рубка,
обнаруженная полицией, осваивался в 2011 году. На нем
лесопользователь выполнил определенный объем работ и оставил
так называемый недоруб. Являлось ли это нарушением плана
освоения лесов со стороны ООО «Сиблесинвест»? По-видимому ,
нет, раз Департамент лесного хозяйства Томской области
оставил этот вопрос без внимания.
В 2015 году «Сиблесинвест» подал в департамент лесную
декларацию, где заявил, что и где будет работать в будущем
году. Участок, попавший в поле зрения полиции, в декларацию
не был включен. А значит, в 2016 году на нем не разрешено
рубить. Тем не менее предприятие, заведомо зная о
лесонарушении, сносит на нем деревья. Что обнаружилось и
зафиксировано в проколе, составленном 21 марта.
«На данный момент по этому материалу вынесено постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела. Материал привезли в
прокуратуру. В сопроводительной записке полиция написала, что
поскольку они не усматривают состава преступления, то просят
прокурора провести проверку и принять меры административного
характера. Сейчас будет проверка именно прокурорская, и если
прокурор придет к выводу о несоблюдении условий договора, то
он возбуждает дело об административном правонарушении», —
рассказала природоохранный прокурор.
Честно говоря, после публикации НИА Томск 26 марта об
инциденте полиции с ООО «Сиблесинвест» у редакции не было
желания глубоко исследовать эту тему и проверять факты,
полученные из компетентных источников. Однако публикация
вызвала агрессивную реакцию одной из чиновниц с оскорблениями
журналистов и обвинениями в «клевете» и «вранье» в адрес
лесопользователя, который, по ее словам, обязательно
обратится в суд. Другие представители того же ведомства
проявили взвешенную и достойную позицию, готовность к диалогу
и предоставлению содержательной информации.
Кроме того, в процессе подготовки нового материала редакция
получила обращение от официального представителя ООО
«Сиблесинвест» Анатолия Сморкалова, как он сам себя назвал, с
комментарием к предыдущей публикации на сайте информационного
агентства НИА Томск под заголовком «Незаконная рубка леса ООО
«Сиблесинвест» обнаружена в Томской области».
«Считаем, что данная информация нанесла ущерб деловой
репутации организации. По нашему мнению, в публикуемых СМИ
материалах недопустимо использование непроверенных фактов», —
говорится в письме.
Претензии носили неофициальный характер. Тем не менее
редакция НИА Томск вновь была вынуждены вернуться к разбору
содержания публикации о рейде полиции, чтобы ответить на
претензии, прозвучавшие в свой адрес. В частности, Сморкалов
от имени предприятия, возглавляемого депутатом Никулиным,
заявил о том, что «информация о факте незаконной рубки леса
ООО «Сиблесинвест» в Зырянском районе Томской области не
нашла своего подтверждения».
При этом письмо Сморкалова к нам поступило еще до начала, а
тем более — задолго до окончания прокурорской проверки, а
значит, до вынесения окончательного вердикта
правоохранителей. Кроме того, затем решение районной
прокуратуры, которое уже сейчас, то есть — заранее, вызывает
вопросы, может быть оспорено. В том числе и с нашим участием
как одной из заинтересованных сторон по причине полученных
претензий.
Таким образом, можно ожидать новых проверок ООО
«Сиблесинвест» — более тщательных и с привлечением
профессиональных экспертов, к которым сотрудников местной
полиции, побывавших 21 марта на вырубленной деляне, вряд ли
можно отнести в полной мере.
Основанием для таких предположений стала недавняя информация
Генеральной прокуратуры, которая нашла нарушения бюджетного и
лесного законодательства, а также законодательства об
административных правонарушениях в департаменте лесного
хозяйства по Сибирскому федеральному округу. Так, в ходе
контрольного мероприятия, проведенного в Егоровском
участковом лесничестве Корниловского лесничества Томской
области, было отмечено отклонение площади лесосеки от
проектной и вырубки 4430 кубометров древесины вместо
положенных 2950. В этом же участковом лесничестве при
проведении сплошных рубок спелых и перестойных лесных
насаждений уничтожен подрост.
Однако, по мнению окружного управления Генеральной
прокуратуры, департамент ограничился выводами о
неустранимости данных нарушений, не дал оценки полноте мер,
принятых уполномоченным органом субъекта Российской Федерации
по возмещению ущерба, причиненного виновными лицами в
результате незаконных рубок. По результатам проверки
заместитель генерального прокурора Российской Федерации Иван
Семчишин внес представление начальнику департамента, в
котором потребовал принять меры по устранению и недопущению
впредь подобных нарушений, привлечению виновных лиц к
дисциплинарной ответственности. Исполнение требований
прокурора контролируется, отмечается в сообщении
генпрокуратуры.
Возвращаясь к ситуации в Зырянском районе и письму Анатолия
Сморкалова, добавим, что в подтверждение невиновности ООО
«Сиблесинвест» он приводит уже известное нам постановление
органов внутренних дел об отказе в возбуждении уголовного
дела по статье 260 ч.1. УК РФ «Незаконная рубка лесных
насаждений».
«Таким образом, фактов незаконной рубки выявлено не было», —
настаивает он.
На наш взгляд, говорить о незаконной рубке в связи с
возникшей ситуацией не только можно, но и нужно. Не с
юридической точки — пока не выбрана статья, оценивающая
действия ООО «Сиблесинвест», к какому бы из кодексов она ни
относилась. Пока в данном случае речь идет не о суде как
юридической инстанции, а о публикации в средстве массовой
информации. Есть факт, зафиксированы объемы незаконной рубки,
составлен протокол о лесонарушении.
Поэтому мы считаем, что опубликованная ранее агентством НИА
Томск информация о незаконной рубке предприятием ООО
«Сиблесинвест», которую мы получили от представителя
общественной организации Игоря Сараева, является достоверной
и соответствующей действительности. Кроме того, мы получили
подтверждение наших выводов в официальных комментариях
Управления МВД РФ по Томской области и в областной
прокуратуре в ответ на наши запросы.
Лишь глава администрации Зырянского района Николай Пивоваров
отказался в разговоре с журналистом подтвердить свои
предыдущие заявления. Его слова о многочисленных нарушениях
«Сиблесинвеста», переданные нам общественником Игорем
Сараевым, после ухода в «полную несознанку» главы района
редакции придется подтверждать из других источников. Часть
такой информации к нам уже поступила от энергетиков.
Анатолий Сморкалов также сообщил нам, что в марте этого года
сотрудниками ООО «Сиблесинвест» была осуществлена заготовка
древесины в количестве 101 дерева (сосны 97 деревьев и 4
дерева березы). Данная древесина была обнаружена на
лесоперерабатывающем предприятии, принадлежащем фирме.
Для нас это была новая информация, и, как нам пояснили
правоохранители, здесь речь идет о результатах другой
проверки. НИА Томск сообщало 24 марта о том, что томские
власти намерены активизировать борьбу с незаконными рубками и
скупщиками краденой древесины. Об этом заявил заместитель
губернатора по агропромышленной политике и природопользованию
Андрей Кнорр на совещании, где обсуждались актуальные вопросы
региональной лесной политики.
«Теневые схемы в заготовке и транспортировке древесины
напрямую влияют на сохранность лесов, доходы бюджета и на
экономику легально, в правовом поле работающих предприятий»,
— подчеркнул он.
Проверка областного департамента лесного хозяйства без
привлечения вертолета и полиции проводилась по
лесообрабатывающим агрегатам, которые могут работать на
поставки в Китайскую Народную Республику. Одним из объектов
проверки стала лесопилка ООО «Сиблесинвест», упомянутая в
письме Анатолия Сморкалова. Поводом для проверок стали
данные, что две трети древесины, выделяемой населению региона
для собственных нужд, уходит на теневой рынок. Особо
критичная ситуация сложилась в Асиновском, Зырянском,
Первомайском и Шегарском районах, где работают пункты приема
и отгрузки древесины, массово скупающие у населения березу
для экспорта в КНР.
Приведем еще одну цитату НИА Томск по итогам мероприятия,
решения которого, на наш взгляд, должны быть реализованы, в
том числе и в виде новых проверок лесопользователей в
Зырянском районе.
«В Томской области только 51% участков отвечает
лесохозяйственным требованиям по воспроизводству и 37% — по
противопожарным мероприятиям. С этого года лесничества
ужесточат контроль за качеством лесохозяйственных работ,
вплоть до прекращения договорных отношений с неблагонадежными
арендаторами», — сообщил вице-губернатор Андрей Кнорр.
Весьма странным и двусмысленным нам показалось письменное
высказывание официального представителя ООО «Сиблесинвест»
Анатолия Сморкалова о том, что ситуация с инцидентом 21 марта
«связана со стремлением конкурирующих структур оказать
давление на хозяйственную деятельность организации».
Таким образом предприятие считает, что вертолетный рейд
полиции «заказал» кто-то из зырянских лесопользователей. Или
же — местные «черные лесорубы», на которых также жалуется в
своем письме представитель «Сиблесинвеста», и делает это со
знанием дела.
«Ситуация в районе одна из самых тяжелых по области. «Черные
лесорубы» приносят ущерб деятельности официальных
лесозаготовительных организаций. Мы несем серьезные убытки.
Такие незаконные структуры делают попросту
неконкурентоспособными добросовестных лесозаготовителей. Они
по понятным причинам не платят никаких налогов, не несут
затрат по очистке лесосек и тем более им нет дела до
лесовосстановления. Их затраты минимальны, поэтому на рынок
они выходят с демпинговыми ценами», — пишет в редакцию НИА
Томск Анатолий Сморкалов.
Возможно, такая осведомленность связана с тем, что учредитель
предприятия Дмитрий Никулин является не просто депутатом
Законодательной думы Томской области. Он окончил Омскую
академию МВД по специальности «юриспруденция». С 1990 по 1999
год состоял на службе в специальных подразделениях МВД, имеет
звание капитан. Жаль, что даже полученные на службе знания и
полномочия депутата не могут помочь ему противостоять «черным
лесорубам».
Редакция НИА Томск уважает своих читателей и ценит
предоставленную ими информацию. Поэтому мы просим считать
данную публикацию официальным обращением в Управление МВД РФ
по Томской области, прокуратуру Томской области, Федеральную
службу безопасности для проведения проверки по указанным ими
выше фактам.
|
