|
1 марта 2016 г. состоялось очередное заседание Общественного
совета Рослесхоза. На заседании, в рамках обсуждаемых тем,
были озвучены важные для сертифицированных по схеме FSC
арендаторов сведения
Лесной попечительский совет уже много лет является членом
Общественного совета Рослесхоза, участвует в обсуждении
актуальных тем лесного сектора. В последнее время, в свете
решений Правительства РФ, роль Общественных советов в
принятии решений органов управления увеличена. Протокол
Общественного совета теперь является основой для принятия
решений органами госуправления, в том числе это относится и к
управлению лесами. На заседаниях Общественного совета
Рослесхоза, равно как на заседаниях профильного комитета по
природным ресурсам и экологии, в Торгово-промышленной палате
РФ Лесной попечительский совет поднимает темы, предложенные
его членами, включая лесопромышленные компании, социальные и
экологические организации.
В состоявшемся заседании Общественного совета принял участие
член совета, директор Лесного попечительского совета А. В.
Птичников. На заседании рассматривались в основном две темы:
лесные пожары и сохранение биоразнообразия при проведении
лесосечных работ. По теме лесных пожаров обсуждались
результаты пожароопасного периода 2015 г., а также шаги,
которые необходимо сделать, чтобы лучше подготовиться к
пожарам 2016 г. Лесные пожары – это серьезная проблема для
многих сертифицированных компаний, особенно работающих в
Сибири и на Дальнем Востоке. В результате катастрофических
лесных пожаров ресурсная база арендаторов сокращается, что не
может не влиять на долгосрочную устойчивость их деятельности.
На заседании были озвучены интересные сведения, имеющие
отношение к реализации требований FSC по неистощительности
лесопользования. По словам заместителей руководителя
Рослесхоза А.В. Панфилова и Н.С. Кротова, действующая
нормативная база лесного хозяйства позволяет органам лесного
хозяйства субъектов РФ исключать из расчета пользования
потери древесины, связанные с последствиями лесных пожаров,
внося необходимые изменения в лесохозяйственные регламенты
лесничеств, а также пересчитывать на основе этого нормы
ежегодного разрешенного объема пользования для участков
аренды лесозаготовительных предприятий. Оказывается, опыт
таких изменений уже есть, например, для лесничеств Рязанской
области и работающих в них арендаторов, леса которых сильно
пострадали от пожаров в 2010 г, имеются и другие примеры.
Таким образом, арендаторы, пострадавшие от лесных пожаров
могут выходить на органы управления лесами в субъектах РФ с
предложениями по коррекции расчетной лесосеки и объема
заготовки. Это создает необходимую основу для выполнения
требований действующего Российского стандарта лесоуправления
FSC по неистощительности лесопользования.
Вопрос сохранения биологического разнообразия в
эксплуатируемых лесах является одним из центральных в
сертификации лесоуправления. Сертифицированные леса имеются в
35 субъектах РФ, решение этого вопроса является актуальным
для более чем 180 сертифицированных арендаторов.
В последнее время сертифицированные компании обращались в
Лесной попечительский совет с информацией о том, что в
отдельных субъектах РФ органы управления лесами штрафуют их
за сохранение ключевых биотопов или требуют эти биотопы
вырубать. Законодательство и нормативная база управления
лесами (Правила заготовки древесины и другие) позволяют
арендаторам в полной мере реализовать мероприятия по
сохранению ключевых биотопов и редких видов. Во многих
субъектах РФ, где имеются сертифицированные леса, например
Республика Коми, Вологодская область, Кировская область,
арендаторы не сталкиваются с административными барьерами для
сохранения биоразнообразия.
Однако в ряде субъектов РФ, например в Костромской,
Ленинградской, Псковской областях административные барьеры
возникают. При этом имеется поручение Президента РФ,
направленное на содействие развитию добровольной лесной
сертификации, а значит на устранение таких барьеров. Практика
сохранения биоразнообразия в различных субъектах РФ была
обсуждена на заседании Общественного совета.
Было отмечено, что проблемой во многих субъектах является
отсутствие списков объектов биоразнообразия и указаний по
сохранению таких объектов в лесохозяйственных регламентах
лесничеств. Органы лесного хозяйства ряда субъектов не
разрешают корректировать документы по отводу лесосек, если на
них часть объектов биоразнообразия была выявлена уже после
отвода участка в рубку или даже выставляют штрафы
лесопользователелям, сохраняющим такие объекты на делянках
(штрафы за недорубы согласно договорам аренды). Со своей
стороны руководители Рослесхоза отметили, что проблема может
и должна решаться на уровне субъекта РФ, так как все
необходимые инструменты в законодательстве имеются. В
отношении же решения проблемы штрафов за недорубы участники
обсуждения отметили важность не только гибкой позиции органа
лесного хозяйства, но и настойчивости арендатора.
Рекомендовано, до истечения срока аренды, решать проблему
изменения договора аренды на типовой через суд.
Представители Рослесхоза отметили, что ряд важных дополнений
в нормативную базу будет включен в рамках принятия нормативов
интенсификации, а также в рамках других нормативных
документов. Вместе с тем вопрос дополнительных действий по
содействию развития добровольной лесной сертификации будет
обсужден в ближайшее время, в рамках подготовки резолюции
Общественного совета. Было также решено, что одно из
ближайших заседаний Общественного совета Рослесхоза будет
посвящено реализации разрабатываемой концепции интенсификации
использования и воспроизводства лесов, где данный вопрос
может быть рассмотрен в рамках данной концепции.
|
