|
Западно-Байкальская межрайонная прокуратура установила, что
материалы лесоустройства неактуальны (имеют давность десять
лет и более) по 36 из 37 лесничеств Иркутской области, то
есть, фактически, что органы управления лесами этого субъекта
РФ управляют лесами (осуществляют переданные им лесные
полномочия) вслепую. Кировский районный суд г. Иркутска
удовлетворил требования прокурора о признании бездействия
Министерства лесного комплекса Иркутской области незаконым и
об обязании провести лесоустройство на территории данных
лесничеств в срок до 1 декабря 2017 года.
К сожалению, последнее требование (о проведении
лесоустройства во всех лесничествах Иркутской области, где
срок его действия истек, до 1 декабря 2017 года) в нынешних
условиях неисполнимо: во-первых, на это у региона нет и не
предвидится денег (переданные ему лесные полномочия сейчас
финансируются не более чем на одну десятую от реальной
потребности, а в следующем году ожидается сокращение
финансирования), и во-вторых, из-за разрухи в российском
лесоустройстве просто не осталось достаточного количества
специалистов, чтобы качественно провести лесоустроительные
работы на такой большой площади за один год. Самое большое,
что технически можно сделать за имеющиеся у региона деньги
оставшимися в лесоустройстве силами - это поверностно
актуализировать материалы старого лесоустройства и учесть
произошедшие потери дистанционными методами.
Прокуратура подняла колоссальную проблему нашего лесного
сектора: органы управления лесами в так называемых
"многолесных" регионах нашей страны в целом не
знают, какие лесные ресурсы есть в их распоряжении, какая их
доля существует только "на бумаге", а на самом деле
давно утрачена из-за неучтенных лесных пожаров, незаконных
рубок и других бедствий, есть ли резервы для дальнейшего
роста лесопользования, или наоборот - надо спасать
существующие предприятия от нарастающего сырьевого кризиса.
Эта проблема характерна не только для Иркутской области, но и
для всей нашей таежной зоны (в более южных регионах,
относящихся, по старым понятиям, к так называемой
"малолесной" зоне, ситуация в целом заметно лучше).
Средняя давность материалов лесоустройства в России сейчас
составляет более двадцати лет, средняя давность последнего
качественного лесоустройства, оценочно, не менее 25-30 лет, а
по таежной зоне - 30-40 лет. Применительно к регионам с
высокой интенсивностью лесопользования, большими объемами
воровства леса, потерь его от пожаров, болезней, вредителей и
других бедствий такая давность материалов лесоустройства
означает, что фактически достоверной информации о лесах у
органов управления ими прсото нет.
Напомним, что предпринятая десять лет назад попытка создать
параллельную лесоустройству систему государственной
инвентаризации лесов (ГИЛ), позволяющую получать актуальную
информацию о лесах статистического характера, полностью
провалилась: на эту работу было потрачено несколько
миллиардов рублей бюджетных денег, но из-за допущенных
разработчиками ошибок никаких практически приемлемых
результатов получить не удалось. Бюджетные деньги на ГИЛ
продолжают тратиться, но ошибки методики остаются
неисправленными, поэтому шансов на получение полезных
результатов нет никаких.
|
