|
Самарской губернской думой в Государственную думу внесен
законопроект "О внесении изменений в главу 8 Лесного
кодекса Российской Федерации", предусматривающий
введение реестра недобросовестных участников аукционов и
недобросовестных правообладателей лесных участков, а также
оснований для отказа в допуске к участию в лесном аукционе
лиц, внесенных в этот реестр.
Часть 8 статьи 79 Лесного кодекса РФ предполагается дополнить
пунктом 6 следующего содержания: "8. Основаниями для
отказа в допуске к участию в аукционе являются: ... 6)
наличие в реестре недобросовестных участников аукционов,
недобросовестных правообладателей лесных участков информации
о заявителе".
Соответствующие лица, согласно законопроекту, будут
находиться в реестре в течение двух лет с даты внесения. Вот
кого туда предлагается включать:
"В реестр недобросовестных участников аукционов,
недобросовестных правообладателей лесных участков включаются
сведения об участниках аукционов, уклонившихся от заключения
договора аренды лесного участка или договора купли-продажи
лесных насаждении по результатам аукциона, либо с которыми
договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным
нарушением ими договоров, либо в случае их односторонних
отказов от договоров (исполнения договоров) аренды лесного
участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а
также о лицах, привлеченных к административной
ответственности два и более раза в течение трех лет за
нарушения лесного законодательства".
Сама по себе идея реестра недобросовестных участников лесных
аукционов и недобросовестных правообладателей лесных участков
вполне разумна. Однако, в предложенном виде реестр может
превратится в мощный инструмент для выколачивания из
лесопользователей так называемой "административной
ренты" - разнообразных официальных или неофициальных
платежей в бюджет или в карманы его блюстителей. Связано это
с мутностью и мелочностью нынешнего лесного законодательства:
практически любого лесопользователя можно очень легко
привлечь к административной ответственности два или более
раза в течение трех лет за незначительные и не имеющие
реального отношения к добросовестному использованию лесных
участков нарушения, такие, например, как неустановку
достаточного количества деляночных столбов, несвоевременное
представление декларации о сделках с древесиной, оставление
"недорубов" и т.д. Привлечение или непривлечение
лесопользователя к административной ответственности при
нынешнем лесном законодательстве - это чаще показатель не
добросовестности или недобросовестности этого
лесопользователя, а ретивости надзирающих инстанций и
отношений между ними и лесопользователями.
При настолько мелочном лесном законодательстве, как сейчас,
отнесение лесопользователей, дважды за три года
административно наказанных за лесонарушения, к
недобросовестным - станет механизмом скорее
"кошмаренья" бизнеса, чем наставления его на путь
истинный и наведения в лесах порядка. Чтобы этого не
произошло - надо или законодательство менять, чтобы к
ответственности нельзя было привлекать за ничтожные и
надуманные нарушения, или в предлагаемом законе подробно
прописывать, за какие нарушения можно включать
лесопользователей в реестр недобросовестных, а за какие -
нельзя.
|
