|
Постановлением Правительства Забайкальского края от 28
декабря 2016 года № 513 в Стратегию социально-экономического
развития Забайкальского края на период до 2030 года было
включено дополнительное приложение, определяющее целевые
показатели и комплекс мероприятий в рамках этой стратегии на
период с 2016 по 2018 г.г. Постановление официально
опубликовано и вступило в силу:
Постановление Правительства Забайкальского края от 28.12.2016
№ 513 "О внесении изменений в Приложение № 3 к Стратегии
социально-экономического развития Забайкальского края на
период до 2030 года, утвержденной постановлением
Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года №
586"
Фактически этим приложением (точнее, новой частью приложения
3) определяется, что конкретно регион собирается делать в
рамках стратегии своего развития. В разделе "Развитие
лесопромышленного комплекса" есть лишь одно конкретное
мероприятие - "Содействие строительству Амазарского
целлюлозного завода по выпуску небеленой сульфатной
целлюлозы, талового масла и скипидара". Вот этот раздел
(в исходном документе он занимает одну страницу целиком и две
- частично, здесь собран в одно изображение):
Напомним: Амазарский ЦБК - это китайский проект,
предусматривающий (официально) строительство завода по
производству небеленой сульфатной целлюлозы в объеме 230
тысяч тонн в год в Могочинском районе Забайкальского края.
Кроме собственно ЦБК, предполагается построить два
лесопильных завода - один очень крупный (с годовым
производством пиломатериалов в объеме около 230 тысяч
кубометров в год). и второй поменьше (около 85 тысяч
кубометров в год). С точки зрения возможностей для
последующей устойчивой работы планируемых предприятий проект
выглядит совершенно фантастическим: подходящих для этого
ресурсов в зоне возможного лесообеспечения просто нет. Эта
зона, во-первых, приходится на экстремально низкопродуктивные
леса, преимущественно на вечной мерзлоте, не пригодные для
ведения сколько-нибудь интенсивного лесного хозяйства;
во-вторых, эти леса уже очень сильно истощены, и продолжают
быстро истощаться, за счет массовых лесных пожаров, а также
воровства и других лесных бедствий; в-третьих, очень
небольшие остатки диких лесов, относительно защищенные от
пожаров и воровства, представляют собой территории уникальной
природной ценности - как с точки зрения биологического
разнообразия, так и с точки зрения защиты верховий Амура и
его притоков.
Этот проект, однако, тесно связан с другим - проектом по
строительству моста через Амур у села Покровка Могочинского
района, примерно в восьмидесяти километрах от Амазара (сейчас
там нет ни моста, ни пограничного перехода, ни сколько-нибудь
пригодной для больших грузоперевозок дороги). Этот мост, если
он будет построен, станет кратчайшим путем для вывоза
российских сырьевых ресурсов из восточных районов Забайкалья
и западных районов Приамурья в Китай, а также для продвижения
китайских товаров народного потребления в обратном
направлении. Кроме того, это будет кратчайший путь выхода из
Китая на основные коммуникации между Сибирью и Дальним
Востоком - причем в одном из самых глухих и малолюдных
районов на всем протяжении этих коммуникаций (Транссиба и
автомагистрали "Амур"). Зачем такой проект может
быть нужен Китаю - понятно; но принесет ли он пользу и
стратегические выгоды России (если не считать стратегической
выгодой увеличение вывоза сырья) - совершенно не очевидно.
То есть проект по строительству Амазарского ЦБК по сути
больше всего похож на сыр в мышеловке. Главная функция сыра в
мышеловке состоит не в том, чтобы накормить мышь, а в том,
чтобы соблазнить ее, заманить в ловушку или давилку. Главная
функция обещанного ЦБК и крупного лесопильного производства в
районе, где для функционирования того и другого - хоть
вместе, хоть по отдельности - нет ресурсов, тоже вряд ли
состоит в создании эффективного и устойчиво работающего
перерабатывающего предприятия; весьма вероятно, что и они
играют в этой истории лишь роль приманки.
Примечательно, что в основной части документа, утвержденной
еще в 2013 году (постановлением Правительства Забайкальского
края от 26 декабря 2013 года № 586), ситуация с лесами
оценивается вполне адекватно. Вот, например, что говорится о
причинах низкой экономической эффективности лесопромышленного
комплекса Забайкалья:
"Одной из главных причин недостаточной экономической
эффективности лесопромышленного комплекса Забайкальского края
является низкое качество лесов, а также истощение
лесосырьевых ресурсов, расположенных на экономически
доступных территориях. Помимо этого, негативное влияние на
эффективность освоения лесов оказывают:
отсутствие актуальных сведений о лесах в связи с давностью
проведения лесоустроительных работ;
несовершенство лесного законодательства, регулирующего
вопросы аренды участков лесного фонда;
отсутствие экономических стимулов для организации глубокой
переработки древесины;
незаконные рубки и иные правонарушения и преступления в
лесной сфере".
В документе прямо говорится о необходимости сохранения
малонарушенных лесных территорий и перехода к интенсивному
лесовыращиванию:
"Реализация приоритетных направлений предусматривает:
сохранение малонарушенных лесных территорий в целях
обеспечения их природной ценности, экологического равновесия,
средообразующих и защитных функций лесов за счет интенсивного
выращивания древостоев на лесных землях, подверженных
промышленным рубкам, и неиспользуемых землях
сельскохозяйственного назначения; ...".
Малонарушенных лесных территорий в зоне потенциального
лесообеспечения Амазарского ЦБК немного, но они есть, и их
природная ценность очень велика. А вот лесных земель или
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения,
пригодных для интенсивного лесовыращивания, в этой зоне нет
практически совсем: на вечной мерзлоте и поблизости лес
растет очень медленно, как его ни сажай и как за ним ни
ухаживай. Да и при существующем в Забайкалье уровне охраны
лесов от пожаров практически все хвойные молодняки и
средневозрастные насаждения, если таковые получится
вырастить, почти с гарантией будут съедены огнем задолго до
достижения возраста спелости.
Так что самое правильное, что Правительство Забайкальского
края может сделать в этой ситуации - это полностью отказаться
от поддержки проекта по строительству Амазарского ЦБК и
связанных с ним объектов, и сосредоточить свои усилия на
действительно полезных для леса направлениях: обеспечении
пожарной безопасности и поддержке местных инициатив по
развитию малого и среднего лесного бизнеса, способного выжить
в условиях катастрофически истощенных и опустошенных пожарами
лесов.
|
