|
5 августа 2016 года в Улан-Удэ состоялось оперативное
совещание о состоянии законности в сфере лесопользования и
охраны окружающей среды. Вот что говорится в сообщении,
размещенном на сайте Генеральной прокуратуры по итогам этого
совещания, о потерях бюджета из-за лесных пожаров в первом
полугодии 2016 года (ссылка):
"Почти миллион гектаров деловой древесины вновь
уничтожены огнем только за первое полугодие. С точки зрения
экономики бюджет недосчитался 3 млрд. руб".
Трудно сказать, что имеет в виду Генпрокуратура, считая
уничтоженную деловую древесину в гектарах (возможно, имеется
в виду миллион кубометров древесины, а возможно - миллион
гектаров леса). Но важна цифра прямых потерь - того, чего
именно недосчитался бюджет: три миллиарда рублей. Очевидно,
что эта оценка основывается на официальных данных о
пройденной огнем площади и о погибших лесных насаждениях,
поставляемых лесопожарными организациями, региональными и
федеральными органами управления лесами.
Много это или мало, особенно с учетом того, что первое
полугодие 2016 года было весьма неблагополучным в
лесопожарном отношении (по предварительной оценке Гринпис,
площадь лесных земель, пройденных огнем за первое полугодие,
составила около 4,7 миллионов гектаров, а общая площадь
крупных пожаров на природных территориях, в той или иной
степени затронувших леса - около 7,3 миллионов гектаров)?
Общие расходы на охрану лесов от пожаров из средств лесных
субвенций субъектам РФ составили за весь прошлый год, по
данным ЕМИСС, шесть с половиной миллиардов рублей, за первое
полугодие прошлого года - 2,7 миллиарда рублей. Данных о
расходах 2016 года пока нет, но они, скорее всего, будут
примерно такими же.
Это означает, что уже существующие расходы государства на
борьбу с лесными пожарами сравнимы с потерями бюджета в
результате этих пожаров (как минимум, с одной из существующих
оценок этих потерь). Таким образом, дальнейшее увеличение
расходов на охрану лесов от пожаров привело бы к ситуации,
при которой бюджет тратил бы на лесные пожары больше, чем мог
бы потерять, если бы не тратил. Очевидно, что на такое наше
государство не пойдет, особенно в условиях острой бюджетной
недостаточности.
В общем виде ситуация с финансированием охраны лесов от
пожаров выглядит следующим образом:
региональные лесопожарные службы и органы управления лесами в
субъектах РФ прилагают все усилия к тому, чтобы скрыть
катастрофические лесные пожары, уничтожающие наибольшие
площади леса и приносящие наибольший ущерб, а федеральные
органы управления лесами и подведомственные им организации
(Минприроды России, Рослесхоз, ФБУ
"Авиалесоохрана") всячески это поддерживают, чтобы
создать иллюзию собственной хорошей работы;
на основе многократно заниженных сведений о масштабах лесных
пожаров делаются заведомо ложные, тоже многократно
заниженные, оценки причиненного лесными пожарами ущерба и
потерь бюджетной системы Российской Федерации, вызванных
лесными пожарами;
эти многократно заниженные оценки потерь бюджетной системы и
причиняемого лесными пожарами ущерба прямо или косвенно
определяют предельный уровень расходов государства на охрану
лесов от огня (вплне естественно, что наше небогатое и
стремительно нищающее государство не хочет тратить на это
больше, чем потенциально может потерять, если тратить не
будет);
этот уровень расходов, практически уже достигнутый,
предопределяет острую нехватку денег, выделяемых субъектам РФ
через механизм лесных субвенций в том числе на борьбу с
лесными пожарами, и, соответственно, катастрофическую нищету
региональных лесопожарных служб.
Иными словами - пока региональные лесопожарные службы врут,
скрывают реальные масштабы пожаров и потери лесов - они
НЕИЗБЕЖНО будут в целом по стране нищими и слабыми. Для того,
чтобы это изменить - необходимо прекратить врать, уничтожить
систему лесопожарной лжи. Это не приведет к немедленному
улучшению (на устранение последствий лжи уйдут годы) - но
если не перестать врать, ситуация не изменится никогда.
|
