|
Генеральная прокуратура сообщила о вступлении в законную силу
судебного решения, обязывающего КГСАУ "Забайкальское
лесохозяйственное объединение" (Забайкаллесхоз) тушить
лесные пожары в темное время суток с обеспечением
искусственного освещения. Сообщение Генпрокуратуры об этом
решении приводится ниже.
Прокуратура полагает, что из-за того, что Забайкаллесхоз не
тушил весенние лесные пожары ночью, 62 пожара не были
своевременно ликвидированы и распространились на большую
площадь, и что если заставить Забайкаллесхоз тушить пожары по
ночам, то такого больше происходить не будет.
Это предположение прокуратуры ошибочно. Во-первых, у
Забайкаллесхоза, как и у Забайкальского края в целом и у
подавляющего большинства северных, сибирских и
дальневосточных регионов, просто нет денег для полноценного
тушения лесных пожаров из-за хронического недофинансирования
переданных им лесных полномочий. Региональные службы просто
не могут тушить каждый лесной пожар так, как предписывают
Правила тушения лесных пожаров - у них для этого нет
достаточного количества людей, техники, оборудования, топлива
и расходных материалов. Забайкаллесхоз можно заставить тушить
одни пожары в полную силу - это значит, что ему придется
отказаться от тушения других; его можно заставить тушить
пожары ночью - это значит, что ему еще сильнее не будет
хватать людей для тушения пожаров днем. В условиях
жесточайшей нехватки ресурсов административное принуждение к
безусловному выполнению каких-то одних действий неизбежно
означает одновременный отказ от выполнения каких-то других.
Во-вторых, весной 2016 года, как и в другие сезоны и в другие
годы, в Забайкальском крае была гораздо более серьезная
причина несвоевременного тушения лесных пожаров и разрастания
их на огромные площади - лесопожарная ложь. Огромное
количество действовавших в регионе лесных пожаров просто
скрывалось от учета, поэтому не принимались и меры по их
тушению - не только ночью, но и днем, поскольку официально
несуществующий пожар по действующему законодательству тушить
практически невозможно. На весеннем пике горимости 2016 года
в Забайкалье в официальную отчетность попадало лишь около
одной двадцатой от реальной площади действовавших лесных
пожаров.
Что же касается ночного тушения - то такая практика в России
существует давно и там, где пожары стараются реально
потушить, используется весьма широко. Но решение о том,
тушить ли пожар ночью или нет, должен принимать руководитель
тушения лесного пожара - поскольку именно он отвечает и за
результат тушения, и за жизнь и безопасность лесных пожарных.
Решение это может зависеть от множества разных обстоятельств,
в том числе от опыта и квалификации работников - для
неопытных и необученных ночная работа может оказаться
смертельно опасной, а осветить лес так, чтобы все было видно
как днем, технически невозможно.
Сообщение Генеральной прокуратуры:
В Забайкальском крае в результате принятых мер прокурорского
реагирования на полномочные органы возложена обязанность
тушить лесные пожары в темное время суток
Читинская межрайонная природоохранная прокуратура провела
проверку соблюдения Правил тушения лесных пожаров. В ходе
проверки установлено, что специализированная организация -
КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» не
осуществляло тушение лесных пожаров в темное время суток.
Такое бездействие в пожароопасный период в первой половине
2016 года способствовало несвоевременной ликвидации 62
пожаров на территории Забайкальского края и их дальнейшему
распространению.
Однако законодательством предусмотрено, что в целях
обеспечения охраны лесов пожар подлежит непрерывному тушению
до момента ликвидации вне зависимости от времени суток.
С целью устранения нарушений закона прокурор обратился в суд.
Центральный районного суда г. Читы удовлетворил
административное исковое заявление прокурора и обязал тушить
лесные поджары в темное время суток с обеспечением
искусственного освещения. Решение суда оставлено вышестоящей
инстанцией без изменения и вступило в законную силу.
Таким образом, благодаря прокуратуре впервые в России
сформирована судебная практика о понуждении полномочных
органов, обеспечить тушение лесных пожаров в темное время
суток.
|
