|
Введение ЕГАИС учета древесины и сделок с ней никак не
повлияло ни на понимание ситуации с незаконными рубками
органами государственной власти, ни на сами незаконные рубки.
Об этом однозначно свидетельствуют предварительные данные
Минприроды России о незаконных рубках в первом полугодии 2016
года, размещенные 9 августа на сайте министерства.
В сообщении говорится о том, что в Иркутской области за
первое полугодие 2016 г. выявлено 1387 фактов незаконной
рубки в объеме 575,9 тысяч кубометров (71% от их общего
объема в РФ). Соответственно, по всей стране объем выявленных
незаконных рубок в первом полугодии 2016 года составляет
около 811 тысяч кубометров, что примерно соответствует
годовому объему незаконных рубок в 1,6 миллиона кубов.
В этом же сообщении говорится, что "в 2015 г. в РФ
выявлено более 17 тыс. случаев незаконных рубок с объемом 1,2
млн куб. м древесины". Напомним, что в 2015 году
федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 415-ФЗ и созданная
на его основе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней
действовали частично, а с начала 2016 года - уже полностью,
без каких-либо ограничений.
Что означают все эти приведенные выше данные об объемах
незаконных рубок? А означают они то, что уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти в нашей стране
по-прежнему не располагают достоверными данными о масштабах
незаконных рубок, их распределении по регионам и причиняемом
ими ущербе. Реальные объемы незаконных рубок в нашей стране
неизвестны, но экспертно они (в узком смысле - неучтенные,
самовольные) обычно оцениваются в 15-25% от общего объема
заготавливаемой древесины (что соответствует примерно 40-70
миллионам кубометров в год).
2009 год - это был год спада в российском лесном секторе,
соответственно, и объемы заготовки древесины были существенно
ниже нынешних. Учтенная заготовка древесины в 2009 году
составила 159 миллионов кубометров (в 2015 году - 205
миллионов кубометров). 15-30 миллионов кубометров незаконных
рубок в 2009 году составляли бы 9-16 процентов от общей ее
заготовки (законной + незаконной). Нет никаких оснований
полагать, что доля незаконных рубок в общем объеме заготовки
древесины с тех пор снизилась - скорее есть основания
предполагать обратное (в связи с нарастанием хаоса в лесном
секторе в целом).
Таким образом, если государство выявляет незаконные рубки,
соответствующие годовому объему заготовки в 1,2-1,6 миллионов
кубометров - значит, оно выявляет лишь от двух до десяти
процентов от реальных объемов незаконных рубок, исходя из
различных оценок масштабов этого бедствия в стране. Так было
и раньше, до введения федерального закона от 28 декабря 2013
г. № 415-ФЗ и ЕГАИС учета древесины и сделок с ней - а это
значит, что ни данный закон, ни ЕГАИС практически никак не
повлияли ни на осведомленность государства о проблеме
незаконных рубок, ни на сами незаконные рубки.
И отдельно напомним, что незаконные рубки в широком смысле
слова (согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от
18 октября 2012 г. № 21) включают в себя не только
неучтенные, самовольные рубки, но и рубки с нарушением
требований законодательства. Объемы незаконных рубок в
широком смысле могут быть гораздо большими - например,
львиная доля санитарных рубок при внимательном изучении может
оказаться незаконной, а это еще десятки миллионов кубометров
в год.
|
